為什么政府對(duì)教育投資如此巨大

【專家解說(shuō)】：●實(shí)施積極財(cái)政和適度寬松貨幣政策　　●全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，為企業(yè)減負(fù)1200億元　　國(guó)務(wù)院5日召開(kāi)的常務(wù)會(huì)議再出刺激經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)重磅措施。會(huì)議確定的一系列投資安排，初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬(wàn)億元。這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將起到直接刺激作用?！　　皵U(kuò)大投資出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)?！边@是5日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的要求。會(huì)議認(rèn)為，近兩個(gè)月來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)日趨嚴(yán)峻，中國(guó)必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)。當(dāng)前要實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施。 　　會(huì)議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)?！　《羌涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度?！　∪羌涌扈F路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批客運(yùn)專線、煤運(yùn)通道項(xiàng)目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機(jī)場(chǎng)和支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。　　四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進(jìn)中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。　　五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)?！　×羌涌熳灾鲃?chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展?！　∑呤羌涌斓卣馂?zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作?！　“耸翘岣叱青l(xiāng)居民收入。提高明年糧食最低收購(gòu)價(jià)格，提高農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收入群體等社保對(duì)象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補(bǔ)助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)?！　【攀窃谌珖?guó)所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元。　　十是加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支持力度。取消對(duì)商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)和技術(shù)改造、兼并重組的信貸支持，有針對(duì)性地培育和鞏固消費(fèi)信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。　　初步匡算，實(shí)施上述工程建設(shè)，到2010年底約需投資4萬(wàn)億元。為加快建設(shè)進(jìn)度，會(huì)議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，總規(guī)模達(dá)到4000億元。　　此前10月21日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站等一批建設(shè)項(xiàng)目，決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。　　對(duì)于上述十項(xiàng)措施，法國(guó)巴黎銀行亞洲有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動(dòng)接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，這說(shuō)明中國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)，希望通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增速。同時(shí)，這也是中國(guó)政府已經(jīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)作出的承諾。而現(xiàn)在的政策只是初步的，應(yīng)還有后續(xù)政策出來(lái)。 　　資深投資策略分析師梁福濤博士認(rèn)為，由于總體支出增加，明年國(guó)債供給的規(guī)模也會(huì)增加。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)的財(cái)政支出，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。然而其作用有多大，取決于這些政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)或者效用有多大。值得注意的是，由于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重上升，以及財(cái)政支出重點(diǎn)在于基礎(chǔ)設(shè)施等，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)及業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)，可能比上一個(gè)周期會(huì)有下降。至于信貸放松的影響，其效果可能因?yàn)殂y行惜貸而打折。　　財(cái)政支出能夠多大規(guī)模地帶動(dòng)社會(huì)資金投入？渣打中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩認(rèn)為，與十年前相比，目前的財(cái)政投資對(duì)社會(huì)資金的吸引力要減弱。十年前，財(cái)政資金和帶動(dòng)的社會(huì)資金的投資比例是1：2，而渣打銀行最近一份報(bào)告估計(jì)，考慮到投資回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)的不同，目前財(cái)政資金和帶動(dòng)的社會(huì)資金投資比例預(yù)計(jì)是1：1。　　但中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，投資具備乘數(shù)效應(yīng)，因此財(cái)政投資帶動(dòng)社會(huì)投資的作用應(yīng)該較大。他并表示，去年政府投資在全部投資中大概占20%左右，所以實(shí)際上這4萬(wàn)億元的投資，財(cái)政只要安排8000億～1萬(wàn)億元即可。而且這些投資是分為兩個(gè)年度進(jìn)行的，所以應(yīng)該不會(huì)對(duì)財(cái)政預(yù)算平衡形成太大壓力。　　關(guān)于企業(yè)投資意愿不足的問(wèn)題，劉桓認(rèn)為 具體內(nèi)容你可以登陸www.shou178.cn中查詢。投資