遼政發(fā)[2008]17號(hào)及遼輸水辦［200816號(hào)文件

【專家解說】：遼寧省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門《關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案》的通知各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：　　省政府同意省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省林業(yè)廳《關(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行?！　《稹鸢四炅挛迦铡　￡P(guān)于全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案　　為保證我省境內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工程的順利實(shí)施，保障遼寧老工業(yè)基地振興和“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群建設(shè)的用電需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)電力法》等相關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定《全省電網(wǎng)建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案》。　　一、征地動(dòng)遷補(bǔ)償原則　　1.電力是國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是全省重點(diǎn)工程，在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策性規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)實(shí)行政策傾斜?！　?.各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)征地協(xié)調(diào)工作。對(duì)符合用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、土地登記等申請(qǐng)條件的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)盡快辦理相關(guān)手續(xù)?！　?.各市政府負(fù)責(zé)協(xié)助電網(wǎng)建設(shè)單位實(shí)施征地工作，實(shí)施地上地下附著物的動(dòng)遷和協(xié)調(diào)工作。征地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行所定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額補(bǔ)償?shù)轿唬坏媒亓?、擠占和挪用。　　4.除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門另有規(guī)定外，原則上可以減免屬于本級(jí)的涉及電網(wǎng)建設(shè)工程的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。涉及國(guó)有資產(chǎn)的鐵路、公路、通信、水利及管道等構(gòu)造物的動(dòng)遷，按成本價(jià)給予補(bǔ)償。　　5.因工程需要臨時(shí)占用或改變現(xiàn)狀的水利、道路等設(shè)施，工程竣工后由建設(shè)單位按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。若產(chǎn)權(quán)單位提出高于原標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，所增加費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)?！　?.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目涉及征占用林地的，林業(yè)主管部門要按照重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)先安排。對(duì)輸變電線路走廊（包括桿、塔基）使用林地的項(xiàng)目，要盡快報(bào)省或國(guó)家林業(yè)主管部門審核?！　?.各級(jí)政府和電網(wǎng)建設(shè)單位要依法征地、動(dòng)遷，保護(hù)被征地和動(dòng)遷群眾的正當(dāng)權(quán)益。要做好電網(wǎng)建設(shè)宣傳工作，及時(shí)采取措施，有效預(yù)防和妥善處理阻礙工程施工事件的發(fā)生?！　?.嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)征地、動(dòng)遷等專項(xiàng)資金管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)和監(jiān)督管理?！　《⒄魇胀恋匮a(bǔ)償、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　?。ㄒ唬┱魇胀恋匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（含安置補(bǔ)助費(fèi)）　　在征地區(qū)片綜合地價(jià)未實(shí)施前，我省電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目征地補(bǔ)償按《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（遼政發(fā)（2004）27號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：　　1.征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　旱田平均補(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)3.2萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)2.4萬元/畝；　　其他地區(qū)1.6萬元/畝?！　∷锲骄a(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)4萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 3.68萬元/畝；　　其他地區(qū)3.2萬元/畝。　　菜田平均補(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)5.6萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)5.12萬元/畝；　　其他地區(qū)4.8萬元/畝?！　?.征收林地及其他農(nóng)用地平均補(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)2萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1.5萬元/畝；　　其他地區(qū)1萬元/畝?！　?.征收農(nóng)民宅基地補(bǔ)償：　　對(duì)宅基地中種植蔬菜的部分，按照征收鄰近菜田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；對(duì)用于建造房屋和其他用途的部分，按照征收鄰近旱田標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?！　?.征收工礦建設(shè)用地、道路等集體建設(shè)用地平均補(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)2.2萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)1.65萬元/畝；　　其他地區(qū)1.1萬元/畝?！　?.征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未用地平均補(bǔ)償：　　城市規(guī)劃區(qū)0.6萬元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)0.45萬元/畝；　　其他地區(qū)0.3萬元/畝?！　?.臨時(shí)使用耕地，按占一年補(bǔ)兩年、占兩年補(bǔ)3年產(chǎn)值。年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)：　　城市規(guī)劃區(qū)旱田2000元/畝、水田2500元/畝、菜田3500元/畝；　　縣級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)旱田1500元/畝、水田2300元/畝、菜田3200元/畝；　　其他地區(qū)旱田1000元/畝、水田2000元/畝、菜田3000元/畝；　　臨時(shí)使用荒山、荒地、荒灘、荒溝和未用地原則上不予補(bǔ)償?！　。ǘ┢渌愘M(fèi)　　1.新菜地開發(fā)建設(shè)基金按每畝1萬元計(jì)算。　　2.耕地開墾費(fèi)：一般耕地6670元/畝，基本農(nóng)田13340元/畝?！　?.征地管理費(fèi)，按征地總費(fèi)用的3%計(jì)算?！　。ㄈ┱鞯毓ぷ鞒绦颉　?.告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶?！　?.確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門會(huì)同電網(wǎng)建設(shè)單位和林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和附著物產(chǎn)權(quán)人等共同確認(rèn)。　　3.組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》規(guī)定程序和有關(guān)要求組織聽證?！　?.簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。國(guó)土資源部門應(yīng)按照本方案的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和承包方及城鎮(zhèn)居民簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議?！　?.公開征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。征地前告知、征地后補(bǔ)償?shù)怯?，公告征地方案、安置方案。?jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部門應(yīng)按《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村（社區(qū)）、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。　　6.支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)市、縣政府批準(zhǔn)后，應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門要會(huì)同勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門對(duì)被征地農(nóng)民的安置及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。　　7.凡被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在站址和線路走廊進(jìn)行踏勘選定后，在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。在設(shè)計(jì)樁位確定后，改種其它農(nóng)作物的，按上年農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償?！　∪?、房屋及附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　城市規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)國(guó)有土地上的房屋拆遷補(bǔ)償，按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《遼寧省城市房屋拆遷管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。征收集體土地的房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：　　1.房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　樓房（二層以上）補(bǔ)償650元/平方米；　　搗（預(yù)）制磚砼結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償550元/平方米；　　磚瓦房補(bǔ)償400元/平方米；　　平（草）房補(bǔ)償300元/平方米?！　?.其他地上（下）附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　倉房補(bǔ)償120元/平方米；　　室外水泥地坪補(bǔ)償25元/平方米；　　沼氣池補(bǔ)償400元/個(gè)；　　廁所補(bǔ)償50-100元/平方米（或100元/座）；　　豬雞舍補(bǔ)償50-100元/平方米（或豬舍300元/座、雞鴨舍50元/座）；　　塑料大棚補(bǔ)償25-30元/平方米；　　菜窖補(bǔ)償50-130元/平方米；　　磚石墻補(bǔ)償50元/延長(zhǎng)米；　　格柵（含工藝格柵欄）補(bǔ)償150元/延長(zhǎng)米；　　大門樓補(bǔ)償400元/個(gè)；　　飲用水井（含壓水設(shè)備）補(bǔ)償2000元/眼；　　農(nóng)家排灌水井（含泵水設(shè)備）補(bǔ)償2000元/眼；　　排灌水井（含設(shè)備）補(bǔ)償10000元/眼；　　排水管（塑料管、鑄鐵）補(bǔ)償10-30元/延長(zhǎng)米；　　電話遷移補(bǔ)助費(fèi)200元/戶；　　有線電視遷移補(bǔ)助費(fèi)300元/戶?！　?.異地安置補(bǔ)償費(fèi)（包括宅地、配套設(shè)施、租房費(fèi)等）6000元/戶?！　?.搬遷運(yùn)輸費(fèi)200元/戶?！　?.臨時(shí)住房補(bǔ)貼300元/戶?！　?.遷墳補(bǔ)償300元/座?！　?.征收灌溉、水源、灌排設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)田平均補(bǔ)償1000元/畝；　　菜地平均補(bǔ)償1100元/畝；　　園地平均補(bǔ)償870元/畝。　　四、林木補(bǔ)償及相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)　　1.林木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　?。?）楊、柳、榆、槐樹林木補(bǔ)償費(fèi)　　1-3樹齡年平均補(bǔ)償1200元/畝；　　4-13樹齡年平均補(bǔ)償1800-3600元/畝；　　14-20樹齡年平均補(bǔ)償3000-1800元/畝；　　21樹齡年以上平均補(bǔ)償1200元/畝。　?。?）柞樹林木補(bǔ)償費(fèi)　　1-3樹齡年平均補(bǔ)償1200元/畝；　　4-20樹齡年平均補(bǔ)償1800-3000元/畝；　　21-50樹齡年平均補(bǔ)償4400-6000元/畝；　　51樹齡年以上平均補(bǔ)償2400元/畝。　?。?）紅松林木補(bǔ)償費(fèi)　　1-3樹齡年平均補(bǔ)償1200元/畝；　　4-20樹齡年平均補(bǔ)償2000-3100元/畝；　　21-40樹齡年平均補(bǔ)償4600-6200元/畝；　　41-70樹齡年平均補(bǔ)償16800元/畝；　　71樹齡年以上平均補(bǔ)償9600元/畝?！　。?）落葉松及油松林木補(bǔ)償費(fèi)　　1-3樹齡年平均補(bǔ)償1200元/畝；　　4-20樹齡年平均補(bǔ)償1800-3000元/畝；　　21-50樹齡年平均補(bǔ)償6000-2500元/畝；　　51樹齡年以上平均補(bǔ)償1100元/畝?！　?.村民房前屋后樹木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　一般樹木（楊、柳、榆、槐等）　　幼齡林（1-10樹齡年）平均5-20元/株；　　中齡林（11-20樹齡年）平均22-50元/株；　　成熟林（21樹齡年以上）平均11元/株。　　3.森林植被恢復(fù)費(fèi)　　用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、苗圃地4000元/畝；　　未成林2667元/畝；　　防護(hù)林、特種用途林5336元/畝，國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林6667元/畝；　　疏林地、灌木林地2000元/畝；　　宜林地、采伐跡地、火燒跡地1334元/畝?！　?.林業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)按林地、林木和森林植被恢復(fù)費(fèi)總和的3%收取?！　∥濉⒐麡溲a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)　　1.蘋果（各種蘋果）樹　　培育期（1-5樹齡年）平均補(bǔ)償5-90元/株；　　初果期（6-8樹齡年）平均補(bǔ)償90-210元/株；　　盛果期（9-25樹齡年）平均補(bǔ)償210-1200元/株；　　衰果期26樹齡年以上平均補(bǔ)償600元/株?！　?.梨（各種梨）樹　　培育期（1-5樹齡年）平均補(bǔ)償5-45元/株；　　初果期（6-8樹齡年）平均補(bǔ)償45-144元/株；　　盛果期（9-25樹齡年）平均補(bǔ)償144-1200元/株；　　衰果期26樹齡年以上平均補(bǔ)償600元/株?！　?.桃樹、大櫻桃樹、李子樹、杏樹　　培育期（1-3樹齡年）平均補(bǔ)償5-45元/株；　　初果期（4-8樹齡年）平均補(bǔ)償45-144元/株；　　盛果期（9-20樹齡年）平均補(bǔ)償144-360元/株；　　衰果期21樹齡年以上平均補(bǔ)償180元/株?！　?.葡萄（各種葡萄）樹　　培育期（1-2樹齡年）平均補(bǔ)償5-10元/株；　　初果期（3-5樹齡年）平均補(bǔ)償10-90元/株；　　盛果期（6-11樹齡年）平均補(bǔ)償90-180元/株；　　衰果期12樹齡年以上平均補(bǔ)償80元/株。　　5.棗（各種棗）樹　　培育期（1-3樹齡年）平均補(bǔ)償5-10元/株；　　初果期（4-8樹齡年）平均補(bǔ)償10-80元/株；　　盛果期（9-30樹齡年）平均補(bǔ)償80-650元/株；　　衰果期31樹齡年以上平均補(bǔ)償320元/株?！　?.板栗（各種栗子）樹　　培育期（1-4樹齡年）平均補(bǔ)償5-10元/株；　　初果期（5-7樹齡年）平均補(bǔ)償10-180元/株；　　盛果期（8-35樹齡年）平均補(bǔ)償180-900元/株；　　衰果期36樹齡年以上平均補(bǔ)償450元/株?！　?.雜果樹（除上述以外其他果樹）　　培育期（1-3樹齡年）平均補(bǔ)償5-10元/株；　　初果期（4-10樹齡年）平均補(bǔ)償10-30元/株；　　盛果期（11-25樹齡年）平均補(bǔ)償30-80元/株；　　衰果期26樹齡年以上平均補(bǔ)償40元/株?！　×⒄己淤M(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　　1.500千伏鐵塔8000元/基。　　2.220千伏鐵塔6520元/基?！　?.66千伏鐵塔5000元/基?！　∑?、跨越鐵路、公路取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)　　電力線路跨越鐵路、公路的空中通道，應(yīng)達(dá)到鐵路、公路部門的相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其空中通道占用費(fèi)用不予計(jì)取。　　八、征地及動(dòng)遷不可預(yù)見費(fèi)　　按簽訂的征地和動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議中所核定費(fèi)用的5%計(jì)算。不可預(yù)見費(fèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)使用，主要用于因工程設(shè)計(jì)變更引發(fā)的擴(kuò)大征地和地上附著物動(dòng)遷的補(bǔ)償，工程設(shè)計(jì)時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)，征地動(dòng)遷協(xié)議中沒有列入的不可預(yù)見的地下構(gòu)造物動(dòng)遷補(bǔ)償，因國(guó)家政策調(diào)整及不可抗拒的自然災(zāi)害等不可預(yù)見的項(xiàng)目的補(bǔ)償?！　∩婕罢鞯氐牟豢深A(yù)見項(xiàng)目，由電網(wǎng)建設(shè)單位和國(guó)土資源主管部門共同核定?！　∈“l(fā)展改革委 　　省國(guó)土資源廳 　　省林業(yè)廳 　　二○○八年五月二十八日