中央和地方資金配套比例：東、中、西部地區(qū)分別為1∶1.5、1∶1、1∶0.5是哪個(gè)文件明確的

【專家解說(shuō)】：《關(guān)于山東沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的通知》
　　 
國(guó)務(wù)院辦公廳近日下發(fā)《關(guān)于山東沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的通知》(國(guó)辦函【2011】100號(hào)),提出在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí),參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策。確定對(duì)沂蒙革命老區(qū)18個(gè)縣市區(qū)，在安排中央預(yù)算內(nèi)投資等資金時(shí)，參照?qǐng)?zhí)行國(guó)家扶持中部地區(qū)的有關(guān)政策。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)等6個(gè)方面，中央預(yù)算內(nèi)資金、中央轉(zhuǎn)移支付以及其他相關(guān)資金將加大扶持力度，適當(dāng)降低中央投資項(xiàng)目的地方投資比例。
　　據(jù)了解，國(guó)家對(duì)中部、東部地區(qū)扶持政策差異主要表現(xiàn)為投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)不同，中央對(duì)中部地區(qū)投資補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)明顯高于東部；扶持范圍不同，中央部分專項(xiàng)僅支持中、西部地區(qū)；配套資金比例不同，中部地區(qū)地方財(cái)政配套資金明顯低于東部。據(jù)初步匡算，沂蒙革命老區(qū)18個(gè)縣市區(qū)參照中部地區(qū)政策爭(zhēng)取中央資金，會(huì)比現(xiàn)有政策爭(zhēng)取的中央資金數(shù)額多一倍以上。
　　　據(jù)了解，東中部政策差異主要表現(xiàn)在：
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面：農(nóng)村飲水安全、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土流失重點(diǎn)治理4類工程，國(guó)家對(duì)東部、中部地區(qū)分別補(bǔ)助總投資的30%和60%；農(nóng)村沼氣工程分為戶用沼氣和大中型沼氣兩種，國(guó)家對(duì)東部、中部地區(qū)戶用沼氣建設(shè)分別補(bǔ)助1000元/戶和1200元/戶，對(duì)大中型沼氣建設(shè)分別補(bǔ)助總投資的25%和35%；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)工程，國(guó)家對(duì)東部、中部地區(qū)分別補(bǔ)助總投資的1/3和2/3；林木種苗工程和油料基地建設(shè)項(xiàng)目，中央與地方配套比例中部地區(qū)分別為6:4和1:0.5,東部地區(qū)分別為4:6和1:1。
　　社會(huì)事業(yè)方面：中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)等16個(gè)專項(xiàng)，國(guó)家對(duì)東部地區(qū)的補(bǔ)助比例為30%左右，對(duì)中部的補(bǔ)助比例為60%左右；縣級(jí)圖書(shū)館、文化館維修改造專項(xiàng)，根據(jù)館舍面積大小，國(guó)家對(duì)東部和中部地區(qū)分別給予10萬(wàn)元-30萬(wàn)元、15萬(wàn)元-60萬(wàn)元不等的資金支持；邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等27個(gè)專項(xiàng)，國(guó)家僅對(duì)中西部地區(qū)給予支持。
　　基礎(chǔ)設(shè)施方面：國(guó)家對(duì)東部、中部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%和50%比例補(bǔ)助；國(guó)家對(duì)東部、中部、西部地區(qū)廉租房建設(shè)的投資補(bǔ)助，分別為每平方米200元、400元和500元；對(duì)國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的投資補(bǔ)助，東部地區(qū)每戶1萬(wàn)元、中西部每戶1.3萬(wàn)元；農(nóng)村危房改造中，2010年中央把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)約為每戶6250元。
　　能源交通方面：煤礦安全改造項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金與地方財(cái)政配套資金的比例，中部地區(qū)是1:0.4,東部是1:0.8；農(nóng)村公路改造工程，中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助中部地區(qū)25萬(wàn)元/公里、東部10萬(wàn)元/公里，2010年以后只安排中西部省份，東部省份一直沒(méi)有安排；農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金只安排中西部地區(qū)。
　　節(jié)能環(huán)保方面：節(jié)能項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助東部、中部地區(qū)比例大體按總投資的8%和10%安排；城鎮(zhèn)污水垃圾處理項(xiàng)目，大體按東部地區(qū)不超過(guò)總投資的30%、中部40%-45%補(bǔ)助；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目，東部和中部地區(qū)分別補(bǔ)助40%、60%；污染物減排專項(xiàng)資金，國(guó)家對(duì)東部、中部地區(qū)分別按照40%和60%的比例補(bǔ)助。
　　服務(wù)業(yè)方面：使用國(guó)家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，東部地區(qū)按1:2以上、中西部按1:1以上的比例配套地方引導(dǎo)資金。
　　沂蒙革命老區(qū)18個(gè)縣市區(qū)是：臨沂市的費(fèi)縣、沂水縣、沂南縣、郯城縣、平邑縣、蒙陰縣、臨沭縣、莒南縣、蒼山縣、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、蘭山區(qū)，淄博市的沂源縣，濰坊市的臨朐縣，濟(jì)寧市的泗水縣、泰安市的新泰市，日照市的五蓮縣、莒縣。