節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金如何進(jìn)行會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理?

【專家解說】：讀者疑惑:企業(yè)收到節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金后，如何進(jìn)行會(huì)計(jì)及稅務(wù)處理? 林菊紅:節(jié)能減排補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的、專項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)特定節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金，是國(guó)家給予特定企業(yè)特定項(xiàng)目的資金獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)投資節(jié)能減排項(xiàng)目，可簡(jiǎn)單概括為“政府出錢，企業(yè)少掏錢”。 3個(gè)相關(guān)文件，該依據(jù)哪個(gè) 涉及節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金的會(huì)計(jì)處理的文件主要有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)--政府補(bǔ)助》(下稱“《政府補(bǔ)助準(zhǔn)則》”)、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》(財(cái)政部令第41號(hào))和《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建[2007]371號(hào)，下稱“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”)。 政府補(bǔ)助準(zhǔn)則規(guī)定，企業(yè)取得政府撥款后，要判斷這項(xiàng)撥款是屬于政府補(bǔ)助，還是資本性投入。如果是政府補(bǔ)助，應(yīng)當(dāng)區(qū)分與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助和資產(chǎn)相關(guān)的政府補(bǔ)助分別進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，計(jì)入當(dāng)期收益或者遞延收益。資本性投入仍通過“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目核算，形成長(zhǎng)期資產(chǎn)的部分轉(zhuǎn)入資本公積，未形成的部分予以核銷。 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第二十條規(guī)定，企業(yè)取得的各類財(cái)政資金，應(yīng)區(qū)分以下情況處理:一是屬于國(guó)家直接投資、資本注入的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積。二是屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者實(shí)收資本。國(guó)家撥款時(shí)對(duì)權(quán)屬有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，由全體投資者共同享有。三是屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，作為企業(yè)收益處理。四是屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的，作為企業(yè)負(fù)債管理。五是屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。 獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定企業(yè)收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。 上述3個(gè)文件的焦點(diǎn)在于節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金是否屬于政府資本性投入，是政府補(bǔ)助還是資本公積，是計(jì)入當(dāng)期收益還是遞延收益。這就要分析節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金的目的和實(shí)質(zhì)。 節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)計(jì)入遞延收益 根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定，節(jié)能減排補(bǔ)助是中央財(cái)政采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，其重點(diǎn)在于獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)。 可見，節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金屬于對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，應(yīng)作為政府補(bǔ)助?！墩a(bǔ)助準(zhǔn)則》第八條規(guī)定與收益相關(guān)的政府補(bǔ)助，用于補(bǔ)償企業(yè)已發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失的，直接計(jì)入當(dāng)期損益;用于補(bǔ)償以后期間發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用或損失，應(yīng)先計(jì)入遞延收益，再轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。因此，企業(yè)取得節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)計(jì)入遞延收益。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金確認(rèn)時(shí)點(diǎn)，不是在企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目改造時(shí)，而是在企業(yè)能夠滿足政府補(bǔ)助所附條件并取得政府部門審批認(rèn)可時(shí)。 綜上所述，企業(yè)在節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)按實(shí)際支付金額(不扣除補(bǔ)助資金)，借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”等科目;企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向政府部門提出節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)報(bào)告，在取得政府審批認(rèn)定符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按審批金額，借記“應(yīng)收賬款”等科目，貸記“遞延收益---補(bǔ)貼收入”科目;在實(shí)際取得獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“應(yīng)收賬款”科目;在獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)際補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目支出時(shí)，借記“遞延收益---補(bǔ)貼收入”科目，貸記“營(yíng)業(yè)外收入---補(bǔ)貼收入”科目。 政府補(bǔ)助屬于政府給企業(yè)的無償補(bǔ)助，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無直接關(guān)系。企業(yè)將政府補(bǔ)助計(jì)入遞延收益或營(yíng)業(yè)外收入，會(huì)造成企業(yè)稅后凈利潤(rùn)增加，從而誤導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者。為此，政府補(bǔ)助準(zhǔn)則第十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在附注中披露政府補(bǔ)助的種類及金額、計(jì)入當(dāng)期損益的政府補(bǔ)助金額、本期返還的政府補(bǔ)助金額及原因等。 會(huì)稅差異不影響遞延所得稅 新《企業(yè)所得稅法》第七條規(guī)定了財(cái)政撥款、依法收取并納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入等三項(xiàng)收入為不征稅收入，其中，“國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他不征稅收入”是指企業(yè)取得的，由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金。這就排除地方政府的財(cái)政返還等優(yōu)惠政策，采用“窄口徑”的財(cái)政性資金定義。 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于財(cái)政性資金、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2008]151號(hào))規(guī)定:對(duì)企業(yè)取得的由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門規(guī)定專項(xiàng)用途并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的財(cái)政性資金，準(zhǔn)予作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)從收入總額中減除。 《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》(財(cái)稅[2009]87號(hào))對(duì)不征稅財(cái)政性資金作出3個(gè)條件限制，即企業(yè)能提供規(guī)定資金用途的撥付文件、財(cái)政部門專門規(guī)定資金管理辦法、企業(yè)對(duì)資金實(shí)行單獨(dú)核算。 企業(yè)取得的節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金是財(cái)政部規(guī)定管理辦法并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)行?？顚Ｓ玫呢?cái)政性資金，符合財(cái)稅[2008]151號(hào)和財(cái)稅[2009]87號(hào)文件規(guī)定，因此，可作為不征稅收入，在計(jì)算所得稅時(shí)進(jìn)行應(yīng)納稅所得額的調(diào)整。會(huì)計(jì)上作為“遞延收益”或“營(yíng)業(yè)外收入”確認(rèn)，稅務(wù)上不作為應(yīng)納稅所得額，兩者之間產(chǎn)生了會(huì)計(jì)和稅務(wù)差異。由于獎(jiǎng)勵(lì)資金不征收企業(yè)所得稅，上述差異屬于永久性差異，非暫時(shí)性差異，不影響遞延所得稅。