太陽能降價超速,美國射日計劃均化成本目標也提早3年達成

美國能源部積極推動太陽能發(fā)展，2011 年推出“射日計劃”(SunShot Initiative)以推動降低太陽能電池成本，計劃設(shè)定太陽能電池每瓦安裝成本目標在 2020 年降至 1 美元，提早 3 年，在年初就已預(yù)期 2017 年就可望達標;每度電的均化成本目標，也同樣提早 3 年，2020 年的目標，每度電扣除補貼因素后 0.06 美元，也已經(jīng)在 2017 年達成。

美國能源部所屬國家可再生能源實驗室(National Renewable Energy Laboratory，NERL)于 2017 年 8 月發(fā)布報告，統(tǒng)計 2017 年第一季美國太陽能電池市場狀況，每瓦安裝成本部分，電網(wǎng)級大型集中式太陽能計劃的每瓦成本，固定式已經(jīng)降至 1.03 美元，具備單軸定日設(shè)備系統(tǒng)也已經(jīng)降至 1.11 美元，1 美元以下可說指日可待。而這還是以全美國加權(quán)而言，若單論各州，具備單軸定日設(shè)備系統(tǒng)若使用非工會員工，已有半數(shù)以上州的安裝成本低于 1 美元，固定式更幾乎全部的州都低于 1 美元，只除了日照條件最差的阿拉斯加州以外。

在商用以及住宅部分，每瓦安裝成本則為 1.85 美元與 2.8 美元，但其實硬件成本與大型集中式太陽能計劃相差不多，差價主要來自“軟”成本，也就是行銷、業(yè)務(wù)、行政程序等作業(yè)成本。2017 年第一季，住宅太陽能電池的軟成本占比高達 68%，商用也高達 59%，遠高于電網(wǎng)級大型集中式太陽能計劃的 41%。未來透過行政程序簡化、流程改善等措施，可進一步減少這些軟成本。

軟成本的比例偏高，反應(yīng)的是硬件成本的持續(xù)下降。首先是太陽能電池轉(zhuǎn)換率的提升，讓每瓦成本相對下降，2010 年時商用太陽能電池模組的轉(zhuǎn)換率平均僅 13.8%，住宅太陽能則為 13.3%，隨著每年轉(zhuǎn)換率提升，2016 年時，商用太陽能電池模組的轉(zhuǎn)換率平均提高到 17.5%，住宅太陽能也提高到 16.2%。

模組成本也持續(xù)下降，2011 年之后太陽能電池模組價格快速崩跌，到 2013 年跌勢趨緩，但仍持續(xù)下降，2016 年底又有一波較快的跌幅，至 2017 年第一季，太陽能電池模組出廠價格已經(jīng)跌到每瓦 0.35 美元;逆變器則為 0.19 美元，加上結(jié)構(gòu)與電子零組件成本分別為 0.11、0.24 美元，以及供應(yīng)鏈成本為 0.42 美元。

商用以及住宅太陽能電池的每瓦成本，雖然受限于軟成本過高，而仍遠高于大型集中式計劃，但比起過去，下降幅度也已經(jīng)相當驚人。2010 年時，住宅太陽能電池每瓦安裝成本高達 7.24 美元，2017 年已經(jīng)降至 2.8 美元，大降 61%;商用部分也從 2010 年的每瓦 5.36 美元，大降至 2017 年的 1.85 美元。

軟成本比例高影響價格

對一般用戶來說，比起每瓦安裝成本，更關(guān)心的是每度電的均化成本。在每度電均化成本部分，電網(wǎng)級大型集中式太陽能計劃，從日照差、成本相對最高的紐約，到日照環(huán)境佳，成本相對最低的亞歷桑納州鳳凰城，中間有一段落差，因此于其中取密蘇里州的堪薩斯市為全美指標。在 2017 年第一季，排除補貼因素后，每度電均化成本已經(jīng)低于射日計劃 2020 年的目標 6 美分，同樣提早 3 年時間達成。

從 2010 年到 2017 年，電網(wǎng)大型集中式太陽能計劃每度電均化成本大降 78%~79%，從 2016 到 2017 年則降了 20%~23%，正快速向 2030 年的 3 美分目標沖刺中。

商用太陽能計劃雖然還沒達標，只降到 11 美分(約 3.3 元新臺幣)，距離 2020 年目標 8 美分還有一點距離，但是下降速度也相當快，從 2010 年到 2017 年每度電均化成本大降 71%~72%，從 2016 到 2017 年則降了 12%~13%。

住宅太陽能則是與目標落差最大的一項，只降到 16 美分，距離 2020 年目標 10 美分還有 6 美分;但是，住宅太陽能下降幅度也一樣大，從 2010 年到 2017 年降低 70%，只不過受限于軟成本比例過高，近年來降低的速度趨緩，從 2016 到 2017 年只降了 5%~6%。

射日計劃目標提前達成，可說大多并不是能源部政策的功勞，而是市場趨勢所致，由美國經(jīng)驗可知，大型集中式太陽能計劃即使沒有補貼，也已經(jīng)是廉價能源，每度電均化成本低于許多其他發(fā)電方式;另一方面，商用、住宅則受限于軟成本比例偏高，而相對昂貴，若沒有補貼尚無法與市場競爭，但與其采用補貼，其實許多軟成本來自行政申請流程，可透過政策上簡化或消除各種官僚流程，來壓低部分軟成本。由于硬件部分已經(jīng)降至一定比例以下，如何壓低軟成本，將是未來商用、住宅太陽能再降成本的重要因素。