五部委出臺(tái)新能源汽車“雙積分”管理辦法

9月28日從工信部獲悉，工信部等五部委印發(fā)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，旨在建立節(jié)能與新能源汽車管理長效機(jī)制，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。該辦法自2018年4月1日起施行。

辦法規(guī)定，對(duì)核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，按照以下規(guī)定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求：

企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達(dá)標(biāo)值在《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》規(guī)定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎(chǔ)上放寬60%;下降3%以上不滿6%的，其達(dá)標(biāo)值放寬30%。

未獲境外乘用車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)按照前款的規(guī)定管理，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算;但是，核算年度進(jìn)口量2000輛以下的，暫不實(shí)施積分核算。

辦法還規(guī)定，對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求;達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求。

2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽車積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。

辦法規(guī)定，用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結(jié)轉(zhuǎn)或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓。乘用車企業(yè)新能源汽車正積分可以依據(jù)本辦法自由交易。新能源汽車正積分不得結(jié)轉(zhuǎn)，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年。

乘用車企業(yè)平均燃料消耗量正積分結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用的，按照一定比例進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)轉(zhuǎn)有效期不超過三年。2018年度及以前年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為80%;2019年度及以后年度的正積分，每結(jié)轉(zhuǎn)一次，結(jié)轉(zhuǎn)比例為90%。

【工信部解讀】

工信部網(wǎng)站之后發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》解讀，解讀中提到，《辦法》規(guī)定了乘用車企業(yè)平均燃料消耗量積分和新能源汽車積分核算方法，明確了與積分核算相關(guān)的實(shí)際值、達(dá)標(biāo)值、目標(biāo)值等指標(biāo)的核算方式。

《辦法》有條件地放寬小規(guī)模企業(yè)的燃料消耗量達(dá)標(biāo)要求。鑒于小規(guī)模企業(yè)不具備規(guī)模優(yōu)勢(shì)、降低油耗難度大，結(jié)合我國實(shí)際及國外經(jīng)驗(yàn)，《辦法》對(duì)年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運(yùn)營保持獨(dú)立的乘用車生產(chǎn)企業(yè)，年度進(jìn)口量2000輛以下的獲境外生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，以及未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，放寬其平均燃料消耗量積分的達(dá)標(biāo)要求。其中，對(duì)年度進(jìn)口量2000輛以下的未獲授權(quán)的進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，暫不實(shí)施積分核算。

《辦法》設(shè)立新能源汽車積分比例要求的門檻。新能源汽車積分比例要求是核算新能源汽車積分達(dá)標(biāo)值的重要參數(shù)?！掇k法》對(duì)傳統(tǒng)能源乘用車年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求;達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定積分比例要求，其中：2019、2020年度的積分比例要求分別為10%、12%，2021年度及以后年度的積分比例要求另行公布。

《辦法》實(shí)行積分并行管理。一是企業(yè)平均燃料消耗量積分中，正積分可以按照80%或者90%的比例結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度使用，也可以在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉(zhuǎn)讓;負(fù)積分抵償歸零的方式包括：使用本企業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)或者受讓的平均燃料消耗量正積分，使用本企業(yè)產(chǎn)生或者購買的新能源汽車正積分。二是新能源汽車積分中，正積分可以自由交易，但不得結(jié)轉(zhuǎn)(2019年度的正積分可以等額結(jié)轉(zhuǎn)一年);負(fù)積分可以采取購買新能源汽車正積分的方式抵償歸零。三是負(fù)積分抵償方面，應(yīng)當(dāng)在工業(yè)和信息化部發(fā)布積分核算情況報(bào)告后90日內(nèi)完成負(fù)積分抵償歸零;新能源汽車正積分可以抵扣同等數(shù)量的平均燃料消耗量負(fù)積分。