新一批“光伏領(lǐng)跑者計劃” 其中的門道你看懂了嗎?

:9月22日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（以下簡稱“通知”）。通知規(guī)定，本期擬建設(shè)不超過10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地，應(yīng)分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。

國家能源局官網(wǎng)公布了國家能源局新能源和可再生能源司負責同志就《通知》的答記者問。對新一批“光伏領(lǐng)跑者”計劃作出了更加詳細的解讀，現(xiàn)小編整理出以下幾個重點，以饗讀者。

初步效果

據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司負責同志透露，自國家能源局提出光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃以來，已組織開展了兩期共9個領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬千瓦。包括2015年山西大同100萬千瓦的首個領(lǐng)跑基地，以及2016年總規(guī)模為550萬千瓦的第二期8個領(lǐng)跑基地。包括Ⅰ類資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類資源區(qū)的河北張家口以及Ⅲ類資源區(qū)的山東濟寧、新泰、安徽兩淮、山西陽泉、芮城。其中第二期基地全部采取競爭方式選擇投資主體，并將上網(wǎng)電價作為主要競爭條件。

到目前為止，大同領(lǐng)跑基地已于2016年6月全部建成并網(wǎng)發(fā)電，并由地方政府完成驗收，運行狀況良好。第二期8個基地已全面完成競爭選擇投資主體，其中新泰、芮城等基地建設(shè)進度較快，預計9月底可并網(wǎng)發(fā)電，其余正在抓緊實施。

在技術(shù)方面，通過廣泛采用先進光伏產(chǎn)品，推廣PERC等先進技術(shù)，2015年“領(lǐng)跑者”計劃設(shè)定的轉(zhuǎn)換效率已成為目前電池組件轉(zhuǎn)換效率的普遍水平。在電價方面，各基地競爭產(chǎn)生的電價平均比國家規(guī)定的標桿電價降低0.2元/千瓦時，下降幅度超過20%。

提高“門檻”

從《通知》中不難發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)方面，第三批“光伏領(lǐng)跑者”項目的準入門檻出現(xiàn)較大提升。本期應(yīng)用領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為17%和17.8%，技術(shù)領(lǐng)跑基地多/單晶硅光伏組件的轉(zhuǎn)換效率要求分別為18%和18.9%。

值得注意的是，《通知》要求，2017年6月30日前已建成未驗收以及在建的基地所在市級行政區(qū)域，不參加2017年新建基地申報。2016年光伏發(fā)電運行小時數(shù)達到保障小時數(shù)95%及以上或棄光率不超過5%的省份方可申報。

突出特點

在總結(jié)前兩期領(lǐng)跑基地建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《通知》對領(lǐng)跑基地建設(shè)進行了部署和完善，歸納起來，有以下幾個特點。

>>>>進一步明確實施目標。進一步明確“十三五”期間領(lǐng)跑基地建設(shè)的目標是推動技術(shù)進步，促進成本下降，減少補貼依賴，實現(xiàn)2020年用電側(cè)平價上網(wǎng)。

>>>>更加突出了目標導向。標準方面，區(qū)分了兩類領(lǐng)跑基地技術(shù)標準的制定原則和應(yīng)用方式，如明確每期應(yīng)用領(lǐng)跑基地競爭優(yōu)選發(fā)現(xiàn)的技術(shù)指標，作為間隔一期時光伏行業(yè)技術(shù)平均先進水平預期指標，并作為市場準入標準遞進調(diào)整的參照；每期技術(shù)領(lǐng)跑基地技術(shù)指標原則上作為下期應(yīng)用領(lǐng)跑基地的技術(shù)指標的重要參考，以實現(xiàn)領(lǐng)跑基地光伏產(chǎn)品技術(shù)指標和整個行業(yè)技術(shù)水平的循環(huán)遞進。

>>>>突出土地、環(huán)境、安全、電價的約束作用。把上網(wǎng)電價至少降低10%作為應(yīng)用領(lǐng)跑基地的基本條件。

>>>>進一步完善了工作程序、監(jiān)督管理、激勵獎懲機制。明確地方政府自愿申報、省級能源主管部門初審、領(lǐng)跑基地和企業(yè)競爭優(yōu)選的工作程序。進一步完善了監(jiān)測監(jiān)督和激勵獎懲機制，通過相關(guān)獎懲措施，力爭達到“干一個、成一個”、領(lǐng)跑基地名副其實的目的，同時，領(lǐng)跑基地建設(shè)堅持“質(zhì)量至上、效果第一”的原則，力爭用合理規(guī)模達到預期目的。

>>>>完善競爭優(yōu)選標準和相關(guān)要求。對于基地競爭優(yōu)選，在強調(diào)基地資源條件的基礎(chǔ)上，更加突出了政策和服務(wù)的配套和落實。