李錦：能源企業(yè)重組大有文章可做，更大規(guī)模改革在明年

　　“首屆中國能源產業(yè)發(fā)展年會”今天在京舉行。

　　中國行政體制改革研究會理事李錦會上指出：能源企業(yè)在重組過程中，最重要的有兩方面，一是要進行市場化經營，有市場集成創(chuàng)新，形成中高鏈條，二是要形成效益。

　　以下為李錦發(fā)言內容

　　央企重組涉一般有五種模式。

　　第一種是強強聯(lián)合，目前12家央企中的11家已經采取這種模式；

　　第二種是優(yōu)勢互補，國電投就屬于這種模式；

　　第三種是煤電一體化，長期以來，煤和電雙方猶如坐翹翹板，價格此消彼長，這就需要解決平衡的問題；

　　第四種就是合并重組，過去對央企最主力板塊，尤其是能源板塊采取了這種形式；

　　第五種是重組形式，即西方企業(yè)和央企重組，之前的重組更多是集成式的競爭、同質化的競爭，但西方企業(yè)和央企結合還沒有很好的案件。

　　在重組過程中尤其要注重產業(yè)鏈的優(yōu)化。以國家能源投資集團有限責任公司的成立為例，它對神華和國電而言有兩重意義。一方面，這兩家企業(yè)從大范圍而言是煤和電一體化，這是國家下一步加強重組的大趨勢?，F(xiàn)在的重組有別于之前的重組，尤其是2015年10月份提出供給側改革以后，重組要以效益為中心，加強公司制的發(fā)展治理結構和市場化經營，目前的重組更多是同去產能、去杠桿結合起來，尤其是對資本密集型行業(yè)，去杠桿的業(yè)務壓力很重。

　　另一方面，過去拉郎配比較多，曾經有這樣的說法：“如果不在這個行業(yè)前三名，我就找婆家。”現(xiàn)在市場化了，神華和國電沒有“父母之命”，進行“自由戀愛”，但長時間“談戀愛”后仍有諸多問題沒有解決，重組依舊艱難。下一步，神華和國電如何唱好這臺戲，重組后如何互補，形成業(yè)務優(yōu)勢，其路徑、方法等都會為其他企業(yè)提供參照性的過程和經驗。

　　重組過程中，最重要的有兩方面。一方面是要進行市場化經營，有市場集成創(chuàng)新，形成中高鏈條。企業(yè)要有積極性才能重組，一個成熟的市場化經營部不是上級教你怎么干就怎么干，但現(xiàn)在的重組企業(yè)中大多是這種模式。

　　另一方面是要形成效益。一些矛盾的解決是一個漫長過程，今年除了重組工作外，還有混合所有制在進行第二批試點、第三批試點。據(jù)我所知，能源行業(yè)有好幾家央企和地方國企都有試點，尤其是地方國企的混改力度要非常大。混合所有制改革將會有更多的社會資本參與進來，也極有可能成為今年國企改革的重要突破口。

　　另外，按照相關要求，目前的改革，尤其是公司制改革要在今年年底全部完成。企業(yè)按照企業(yè)化登記改成了公司化登記，這種形式更深層次是實行了政企分開，實現(xiàn)了股權的多元化。今年全面深化改革的內容，主要是重組、去杠桿、去產能以及公司制改革。我個人預測，更大規(guī)模的國企改革在明年，能源企業(yè)的重組大有文章可做。

　　下一步，我認為國企改革和產業(yè)結構調整應該結合起來，形成“雙輪驅動”，一手抓以產權為主的國企改革，一手抓以結構位的供給側改革，兩個改革同步進行，新動能和老動能同時化解，將得到更多紅利。