河北省發(fā)改委“關(guān)于落實光伏發(fā)電扶貧政策的建議”的答復(fù)

:對河北省第十二屆人民代表大會第五次會議第1105號建議的答復(fù)

王貴玉等12名代表：

你們提出的“關(guān)于落實光伏發(fā)電扶貧政策的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

發(fā)展光優(yōu)發(fā)電，對我省意義重大。有利于調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源比重；有利促進(jìn)大氣污染防治，加快改善生態(tài)環(huán)境；有利于發(fā)揮省內(nèi)光伏組件生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；有利于當(dāng)前增投資、保增長，支撐部分市縣乃至全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，光伏扶貧以其產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好、建設(shè)模式多樣化、扶貧收益穩(wěn)定等特點(diǎn)，深受投資主體和人民群眾所歡迎，是一種可操作、效果好的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，對推進(jìn)我省“十三五”期間扶貧攻堅具有重大意義。您提出的建議在分析我省光伏扶貧推進(jìn)過程的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前光伏扶貧現(xiàn)存的關(guān)于項目立項、電力容量、省級補(bǔ)貼政策年限等問題，并從電價補(bǔ)貼政策、項目運(yùn)行機(jī)制、電力增容等幾個方面提出了很好的建議。您所提的建議符合我省實際，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。

自2014年，國家提出實施光伏扶貧工程以來，河北省委、省政府高度重視，將其作為重要的產(chǎn)業(yè)扶貧手段之一，在組織推動、統(tǒng)籌規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、政策支持等方面提出了明確要求。我省先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理的指導(dǎo)意見》、《河北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《關(guān)于積極推進(jìn)村級光伏扶貧（含戶用）電站建設(shè)的指導(dǎo)意見》等。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理的指導(dǎo)意見》要求，將分布式光伏發(fā)電項目審批權(quán)下放至各設(shè)區(qū)市、定州市、辛集市，并取消10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點(diǎn)總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項目行政審批；另外2015年12月，為支持屋頂分布式光伏及光伏扶貧工程建設(shè)，省物價局下發(fā)了《關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)電價補(bǔ)貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），明確對屋頂分布式光伏發(fā)電項目（不包括金太陽示范工程）及光伏扶貧工程，在國家上網(wǎng)標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上，每度電補(bǔ)貼0.2元，補(bǔ)貼3年。

截至2016年底，全省光伏發(fā)電累計并網(wǎng)規(guī)模456萬千瓦，當(dāng)年新增并網(wǎng)規(guī)模176萬千瓦，居全國第六位。2015年，國家將河北作為全國首批光伏扶貧試點(diǎn)省，批準(zhǔn)在6個試點(diǎn)縣（曲陽、平山、赤城、平泉、巨鹿、臨城）建設(shè)16個集中光伏扶貧電站、總裝機(jī)42萬千瓦，解決扶貧人口1.26萬人。2016年，按照國家有關(guān)要求，我省分兩次上報國家集中式光伏扶貧電站129個、296.6萬千瓦，擬解決建檔立卡貧困人口10.67萬戶，國家安排我省光伏扶貧建設(shè)規(guī)模85萬千瓦，其中：集中電站項目21個、裝機(jī)55萬千瓦，村級電站1017個、裝機(jī)30萬千瓦，共解決扶貧人口7.9萬人。目前，2015年安排的試點(diǎn)項目已全部建成投產(chǎn)；2016年安排的項目大部分已開工建設(shè)，爭取年底前建成并網(wǎng)。

下一步，我們將按照國家和省委省政府有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下工作：

一是會同省扶貧辦抓緊出臺光伏扶貧資金管理辦法。為確保光伏扶貧項目所涉及的貧困人口按時、足額獲得扶貧收益，為市縣有關(guān)部門及企業(yè)管理光伏扶貧資金提供依據(jù)，確保光伏扶貧各項政策措施和目標(biāo)落實執(zhí)行到位。

二是按照規(guī)定及時結(jié)算電費(fèi)及補(bǔ)貼資金。分布式光伏發(fā)電項目及光伏扶貧項目發(fā)電量補(bǔ)貼分為國家補(bǔ)貼和省級補(bǔ)貼兩類，均由電網(wǎng)公司轉(zhuǎn)付給發(fā)電企業(yè)或用戶。電網(wǎng)部門將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好電量計量和電費(fèi)結(jié)算工作，力爭補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到位。

三是提升并網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量。按照國家電網(wǎng)公司相關(guān)要求，在分布式光伏并網(wǎng)業(yè)務(wù)全流程不收取任何服務(wù)費(fèi)用，并為用戶提供優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)；進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，為光伏扶貧項目并網(wǎng)服務(wù)開通“綠色通道”，進(jìn)一步簡化項目審批手續(xù)，加大貧困地區(qū)電網(wǎng)改造力度，優(yōu)先保障光伏扶貧項目接入配套電網(wǎng)改造工程實施。

四是研究出臺積極有效的光伏扶貧補(bǔ)貼政策。按照省物價局下發(fā)的《關(guān)于光伏發(fā)電項目有關(guān)電價補(bǔ)貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），省級補(bǔ)貼政策到2017年底將結(jié)束。為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力全省脫貧攻堅，我們將會同有關(guān)部門，提升政策研究力度，加大對光伏扶貧項目的政策支持。

五是加強(qiáng)政策宣傳和信息公開。近年來，國家層面和省內(nèi)針對光伏產(chǎn)業(yè)的政策密集出臺，一方面，我委將繼續(xù)通過官方網(wǎng)站，對新出臺的政策和文件進(jìn)行公開；另一方面，充分利用廣播、報紙、電視等媒介，向企業(yè)、居民講解屋頂分布式光伏及光伏扶貧的政策和項目審批程序。

2017年6月25日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：劉亞洪

聯(lián)系人：范國起

抄送：省人大常委會選舉任免代表工作委員會，省政府辦公廳，國網(wǎng)冀北電力有限公司。