新標(biāo)桿電價仍然偏高 分布式光伏電價為啥難降

:“5月至6月，供不應(yīng)求，客戶不停催貨；7月開始，新上的項目，標(biāo)桿電價下降了0.13元/千瓦時，現(xiàn)在為0.85元/千瓦時，客戶擔(dān)心回本時間拉長了。”提及分布式光伏，19日，青島一家新能源公司的王姓項目經(jīng)理抱怨說。這是我國分布式光伏行業(yè)正在發(fā)生微妙變化的一個縮影——裝機(jī)增長明顯，下調(diào)后的新標(biāo)桿電價仍明顯高于國內(nèi)煤電、核電、水電的價格。

度電成本下降是“十三五”期間光伏業(yè)的主要任務(wù)之一，是什么導(dǎo)致了光伏發(fā)電價格居高不下？土地、設(shè)備等難降的投資成本之下，分布式光伏投資商如何權(quán)衡收益與投資？

屋頂租金越來越高

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計，上半年光伏電站新增裝機(jī)1700萬千瓦左右，分布式光伏新增700萬千瓦，為2016年同期新增規(guī)模的近3倍，居民分布式戶用裝機(jī)數(shù)量是去年同期的7倍；另一方面，下調(diào)后的新標(biāo)桿電價仍偏高。晶科能源今年5月中標(biāo)的阿布扎比1177兆瓦Sweihan光伏獨(dú)立發(fā)電項目電價已低至2.42美分/千瓦時（折合人民幣0.167元/千瓦時）。據(jù)悉，3-4美分/千瓦時的光伏電價在中東、南美等許多國家和地區(qū)很常見，那么，我國本土光伏電價為何居高不下？

“分布式光伏的屋頂租金越來越高，從業(yè)以來，親身經(jīng)歷了每平方米每年2-3元到如今的每平方米7-8元，甚至是10元。”19日上午，一大型新能源公司山東市場項目部顏姓經(jīng)理（下稱“顏先生”）透露，這也折射出分布式光伏逐漸攀升的成本。

采訪中經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者獲悉，土地性質(zhì)的確認(rèn)也是導(dǎo)致分布式光伏價格高企的原因之一。18億畝耕地紅線之下，光伏電站多選擇在一般農(nóng)用地、荒山林地上建設(shè)，“國土部門和林業(yè)部門，對于土地的定性會有差異，”一位受訪的分布式光伏投資商分析說，國家層面鼓勵“林光互補(bǔ)”，但林地植被恢復(fù)費(fèi)現(xiàn)在已經(jīng)從每平方米2元上漲到3元，灌木林從每平方米3元提升至不低于6元。安置補(bǔ)償、征地補(bǔ)償、地面附著物補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用疊加，土地成本有增無減。一個20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目，土地經(jīng)流轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)變性質(zhì)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地后，新增的成本至少要2000萬元以上。

“同樣面積的一塊地，地面光伏電站和農(nóng)光互補(bǔ)電站（溫室大棚或者無棚喜陰作物等）的模式不同，投入和產(chǎn)出也截然不同。”中建材信息技術(shù)股份有限公司新能源事業(yè)部山東區(qū)域總監(jiān)陳安東，19日上午接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時舉例說，“農(nóng)光互補(bǔ)模式還要增加金屬支架、施工人力、設(shè)備等投入，且同樣面積下其裝機(jī)規(guī)模只能達(dá)到地面光伏裝機(jī)規(guī)模的7-8成。”

接入電網(wǎng)成本難降

土地成本之外，接入電網(wǎng)的費(fèi)用，也是成本中的“大塊頭”。顏先生坦承，大型集中式電站，可以攤薄電網(wǎng)接入的成本，但在小型特別是分布式電站上，接入電網(wǎng)的投資很難“稀釋”。

據(jù)悉，分布式電站一般是6兆瓦以下，接入電網(wǎng)需要一個10千伏的升壓站，就近接入電網(wǎng)的費(fèi)用在400萬元左右，若不能就近接入，整體投資會增加100萬元到200萬元?；诖?，光伏投資商和建設(shè)方，一般有一套嚴(yán)控成本的核算體系，根據(jù)每個地區(qū)的裝機(jī)容量不同，設(shè)定外線接入的距離等限制“門檻”。

“價格要控制在每瓦0.2元到0.3元之間，若每瓦超過1元，這單業(yè)務(wù)就入不敷出，劃不來了。”顏先生分析說。“接入電網(wǎng)的投資，一公里高達(dá)50萬到60萬元。國外很多光伏電站項目，接入由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，但在國內(nèi)，要靠光伏企業(yè)自己去完成。”知情者對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者透露。另一方面，出于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的考量，企業(yè)即使愿意承擔(dān)接入電網(wǎng)的費(fèi)用，也未必會得到電網(wǎng)公司的同意。

丟不掉補(bǔ)貼“拐杖”

根據(jù)我國光伏產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃，到2020年裝機(jī)總量達(dá)到150吉瓦，“十三五”時期，每年將新增15吉瓦-20吉瓦的光伏發(fā)電，政策推動之下，分布式光伏業(yè)增長迅速，顏先生的業(yè)務(wù)就由之前的地面光伏電站為主轉(zhuǎn)為分布式光伏為主。

國家能源局新能源辦公室相關(guān)人士之前公開表示，鑒于已經(jīng)顯示出來的巨大潛力，未來我國光伏的發(fā)展方向重點(diǎn)放在了中部和東部的分布式光伏電站上。

“7月1日執(zhí)行新標(biāo)桿電價之前，客戶天天催貨，今年上半年營業(yè)額就突破了8億元，而去年一整年的營業(yè)額是9億多元。”陳安東對于今年分布式光伏的增速感受深刻。

不可否認(rèn)，分布式光伏的疾行，離不開國家政策的推動，尤其是離不開補(bǔ)貼這個“拐杖”。上述受訪的王姓項目經(jīng)理算了一筆賬，建筑面積50平方米的民房陽面屋頂，其裝機(jī)容量是5千瓦，用戶的投資約需4萬元，一年發(fā)電7000千瓦時，并網(wǎng)電價是0.85元/千瓦時，用戶年發(fā)電收入5950元，如果沒有補(bǔ)貼，需要7年才能回本。“好在每千瓦時能拿到的補(bǔ)貼為0.42元，且根據(jù)政策，20年補(bǔ)貼期限不變，這種局面之下，用戶才有積極性。”

根據(jù)我國制定的2020年實現(xiàn)居民側(cè)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)，2020年國內(nèi)光伏發(fā)電每度成本須降至0.56元以下，較目前0.7元的成本須下降25%以上。

如何下降？陳安東給出一條建議，“光伏組件等設(shè)備成本在技術(shù)提高的基礎(chǔ)上，有比較大的施展空間，比如電池片的金剛線切技術(shù)，在這一技術(shù)帶動下，組件成本有望會下降到一個較低的水平。”

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