亂！急！誰(shuí)來(lái)“清潔”屋頂太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)？

:自8月1日以來(lái)，樂清市暫停了家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)(俗稱居民屋頂太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng))建設(shè)的申報(bào)備案工作。樂清市發(fā)改局國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合科科長(zhǎng)朱科樾表示，目前，該市正在出臺(tái)一些措施，排查家庭屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目在建設(shè)發(fā)展中的不規(guī)范行為。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在去年下半年開始逐步變“熱”的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)，存在著大量“皮包”公司，光伏發(fā)電系統(tǒng)質(zhì)量也參差不齊，整體市場(chǎng)的監(jiān)管仍存在不少空白地帶。

圖為龍灣區(qū)市民活動(dòng)中心房頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。王誠(chéng)/攝

目前，除樂清外，洞頭也暫停申報(bào)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。市發(fā)改委能源處相關(guān)人士透露，我市有計(jì)劃再出臺(tái)一些措施，規(guī)范正在蓬勃發(fā)展的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)。

無(wú)門檻

光伏企業(yè)中“皮包”公司占比不小

目前，我市從事屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)等方面的光伏企業(yè)多達(dá)上百家，包括光伏配件生產(chǎn)企業(yè)、光伏系統(tǒng)安裝企業(yè)、光伏系統(tǒng)建設(shè)承包商等，其中大部分是光伏系統(tǒng)建設(shè)承包商，也就是說(shuō)，這些承包商是招攬屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)業(yè)務(wù)的，具體產(chǎn)品及安裝尚依賴有資質(zhì)的光伏企業(yè)。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，配件生產(chǎn)和系統(tǒng)安裝基本上是具有一定規(guī)模的光伏企業(yè)在操作，而系統(tǒng)建設(shè)承包商則就難說(shuō)了，部分是知名光伏企業(yè)的區(qū)域代理商，有的甚至只是申請(qǐng)了一個(gè)帶有“新能源”字眼的公司，就開始招攬屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)生意，業(yè)界將這類公司稱為“皮包”公司。

“在永嘉從事屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)開拓業(yè)務(wù)的企業(yè)，有四五成可歸到‘皮包’公司之列。”國(guó)家電網(wǎng)永嘉供電公司的一知情人士透露。同樣，樂清市發(fā)改局相關(guān)人士也坦言，目前該市從事屋頂光伏發(fā)電業(yè)務(wù)的光伏企業(yè)中，“皮包”公司數(shù)量不少，但尚無(wú)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。

在浙江埃菲生能源科技有限公司董事長(zhǎng)張曉東看來(lái)，這些“皮包”公司大多沒什么資質(zhì)，只是看到屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的商機(jī)，就去農(nóng)村向辨別能力尚不強(qiáng)的居民推銷。

國(guó)家電網(wǎng)溫州供電公司客戶服務(wù)中心市場(chǎng)拓展辦的林軍輝，專門負(fù)責(zé)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)工作，在一次項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收時(shí)，他發(fā)現(xiàn)該屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的一個(gè)開關(guān)安裝存在問(wèn)題，于是要求該項(xiàng)目負(fù)責(zé)企業(yè)的到場(chǎng)工作人員重新安裝開關(guān)，結(jié)果這些人均說(shuō)不會(huì)安裝，需等待承攬光伏設(shè)備安裝的企業(yè)技術(shù)人員到場(chǎng)重新安裝。“在工程驗(yàn)收并網(wǎng)時(shí)都沒安排一名電工之類的專業(yè)人員，這家光伏企業(yè)肯定不太正規(guī)。”

大量“皮包”公司混雜在我市光伏企業(yè)中，主要是目前我市未對(duì)從事屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行限定，任何人去注冊(cè)一家公司均可從事屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

有點(diǎn)亂

屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)報(bào)價(jià)相差大

鹿城區(qū)廣化街道雙樂社區(qū)居委會(huì)主任張鳳珍在動(dòng)員居民安裝屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的同時(shí)，通過(guò)社區(qū)一居民牽線，接觸了杭州桑尼能源科技股份有限公司，該公司對(duì)建設(shè)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的報(bào)價(jià)是每瓦9元，之后她又向另外兩家光伏企業(yè)進(jìn)行了詢價(jià)，結(jié)果低的報(bào)價(jià)每瓦才7元。

“我從相關(guān)部門了解到，屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的組件質(zhì)量好壞相差很大，直接影響到發(fā)電量。”張鳳珍對(duì)低報(bào)價(jià)有所存疑。

其實(shí)，張鳳珍遇到屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)報(bào)價(jià)并不是最低的，有光伏企業(yè)還給出每瓦不到7元的報(bào)價(jià)。“我們每瓦7元的報(bào)價(jià)，是公司計(jì)劃要上市，要爭(zhēng)得更多市場(chǎng)份額，做大規(guī)模，未將賺錢放在首位。”溫州索泰能源科技有限公司市場(chǎng)總監(jiān)邵國(guó)興說(shuō)。該公司是“新三板”掛牌企業(yè)武漢索泰能源公司的子公司，武漢索泰能源公司有生產(chǎn)相應(yīng)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的部分組件，相對(duì)不少光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

同樣，有生產(chǎn)逆變器等組件的浙江埃菲生能源科技有限公司，其董事長(zhǎng)張曉東表示，沒有生產(chǎn)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)組件的光伏企業(yè)，對(duì)整個(gè)家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)的投資報(bào)價(jià)每瓦8元至9元間，才會(huì)有利潤(rùn)，不然可能會(huì)通過(guò)配置質(zhì)量較差的組件，來(lái)降低成本。據(jù)了解，屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的主要組件包括太陽(yáng)能面板、逆變器等，主要組件的優(yōu)劣直接影響到發(fā)電量及壽命，即使是品牌組件，也有等級(jí)之分，像太陽(yáng)能面板就分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，B、C等級(jí)的太陽(yáng)能面板是有瑕疵的產(chǎn)品，表面上看不出來(lái)問(wèn)題，但是會(huì)影響發(fā)電量和使用壽命。

有知情人士透露，“皮包”公司的報(bào)價(jià)普遍較低，主要使用發(fā)電量相對(duì)較低組件，打算搶到“蛋糕”后，將公司注銷，也不考慮提供后續(xù)服務(wù)。“部分光伏企業(yè)甚至到網(wǎng)上‘淘’光伏組件。”

據(jù)了解，有光伏企業(yè)采購(gòu)最便宜的光伏發(fā)電組件，建設(shè)一個(gè)5千瓦的家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)費(fèi)用只要2萬(wàn)多元。

顯然，如果這些不良光伏企業(yè)按每瓦7元的報(bào)價(jià)，仍有豐厚的利潤(rùn)。

有隱患

居民建屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)未必零風(fēng)險(xiǎn)

目前，各家光伏企業(yè)向居民推廣建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，主要有兩種方式：一種是居民自行投資，光伏企業(yè)負(fù)責(zé)系統(tǒng)采購(gòu)安裝，并網(wǎng)發(fā)電收益全歸居民；另一種是通過(guò)與光伏企業(yè)達(dá)成合作的銀行進(jìn)行融資，系統(tǒng)建成并網(wǎng)發(fā)電后，按規(guī)定年限向銀行還貸，然后剩余年限的發(fā)電收益歸居民所有。據(jù)了解，居民屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的使用壽命為25年，而向銀行融資建設(shè)系統(tǒng)，還貸期在5~8年間。

正因有銀行的介入，一些光伏企業(yè)在向居民推廣屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)時(shí)，會(huì)擴(kuò)大宣揚(yáng)投資零風(fēng)險(xiǎn)和免費(fèi)用電這兩點(diǎn)，而隱藏其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。張曉東透露，如果居民使用銀行融資建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，一旦有光伏企業(yè)使用質(zhì)量較差的組件，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)電量達(dá)不到預(yù)期，再加維護(hù)費(fèi)及遇到陰雨較多的年份，居民收的電費(fèi)收益可能接近銀行還貸的金額。

事實(shí)上，屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)還需要對(duì)面板進(jìn)行清潔、組件保養(yǎng)等日常維護(hù)，有一定投入。據(jù)了解，一個(gè)5千瓦的居民屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，日發(fā)電量只有二三十度，除去居民自用電外，一個(gè)月的收益四五百元，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障，盡管光伏企業(yè)對(duì)主要組件均有一定的保修年限，但仍會(huì)收取一定的人工費(fèi)，目前一名電工日工資要三四百元。這樣一來(lái)，居民的某些月份還貸就可能要自掏腰包。

另一家光伏企業(yè)相關(guān)人士透露，目前銀行在開發(fā)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的貸款產(chǎn)品上，也存在考慮不周的問(wèn)題，部分銀行設(shè)計(jì)的產(chǎn)品并未考慮到屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的意外情況，在已并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目上，就出現(xiàn)過(guò)居民的發(fā)電收入不及還貸金額的情況。

邵國(guó)興表示，從他在農(nóng)村推廣居民屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)看，大部分農(nóng)村居民并不會(huì)去了解詳細(xì)的內(nèi)容，只聽到不用投資、零風(fēng)險(xiǎn)，還可以免費(fèi)用電，就與光伏企業(yè)簽訂協(xié)議，建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)，正因此，目前更多的光伏企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)農(nóng)村居民的屋頂。

需“清潔”

對(duì)光伏企業(yè)的監(jiān)管將加強(qiáng)

一個(gè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)和并網(wǎng)發(fā)電，需經(jīng)過(guò)兩道“門檻”：一是業(yè)主同意安裝后，光伏企業(yè)將業(yè)主的相應(yīng)資料提交到當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門申報(bào)備案，建成并網(wǎng)后可獲得自國(guó)家到地方各級(jí)的電價(jià)補(bǔ)貼；二是屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)建好后，國(guó)家電網(wǎng)會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能并網(wǎng)發(fā)電，業(yè)主才有電費(fèi)收入。

由于企業(yè)等機(jī)構(gòu)投資建設(shè)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)金額較大，往往會(huì)先對(duì)光伏發(fā)電情況進(jìn)行深入地了解，合作的光伏企業(yè)規(guī)模也普遍較大，甚至一些項(xiàng)目光伏企業(yè)也參與投資。這種情況下，目前政府部門對(duì)光伏企業(yè)的監(jiān)管方式，足以讓他們不敢越雷池半步。

然而，家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)則不同，業(yè)主大多是居民個(gè)體，對(duì)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)缺少了解，只能聽光伏企業(yè)“一面之詞”。相關(guān)光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，家庭屋頂光伏系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)居民的屋頂也是有要求的，普通瓦片的人字形屋頂，就不適合建屋頂光伏系統(tǒng)，容易產(chǎn)生安全隱患。同時(shí)，溫州是個(gè)臺(tái)風(fēng)多發(fā)城市，相應(yīng)系統(tǒng)的安裝有講究，不然也會(huì)出現(xiàn)隱患。

朱科樾坦言，樂清市暫停對(duì)家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的申報(bào)備案，就是因?yàn)槟壳爱?dāng)?shù)氐募彝ノ蓓敼夥l(fā)電系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展太快，擔(dān)心不規(guī)范的安裝會(huì)埋下一些安全隱患；同時(shí)，農(nóng)村居民對(duì)屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)的組件也不了解，部分光伏企業(yè)可能在組件上做“文章”——以次充好，給后續(xù)發(fā)展埋下一些“炸彈”。

朱科樾透露，樂清市已在制訂家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)具體組件使用的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)搭建一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)已建家庭屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)情況、發(fā)電量等情況進(jìn)行及時(shí)公開，居民要建家庭屋頂發(fā)電系統(tǒng)根據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)選擇光伏企業(yè)即可。“那些報(bào)價(jià)高、發(fā)電量低的項(xiàng)目，所涉及的光伏企業(yè)，自然會(huì)逐步遭市場(chǎng)淘汰。”

市發(fā)改委能源處相關(guān)人士也表示，嘉興、湖州等屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)發(fā)展較好的城市，均已出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范措施，目前我市也在考慮進(jìn)一步出臺(tái)一些規(guī)范性措施，使屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)市場(chǎng)獲得有序發(fā)展。

有品牌光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)使用一段時(shí)間后就需要對(duì)組件進(jìn)行清潔維護(hù)，發(fā)展中的屋頂光伏發(fā)電市場(chǎng)也需要“清潔”，不然一些不良光伏企業(yè)埋下的“炸彈”，可能傷及整個(gè)行業(yè)。