山西晉城農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用項目和財政扶持資金操作辦法

:第一章 總則

第一條為有力推進我市太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用和光伏制造產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用財政扶持意見》（晉市政辦〔2015〕39號）精神制定的《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用項目和財政扶持資金試行辦法》試行期已滿，結(jié)合實施情況，現(xiàn)制定本操作辦法。

第二條促進農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用財政扶持專項資金（以下簡稱專項資金）由市財政部門統(tǒng)籌安排。

第三條專項資金支持和鼓勵全市范圍內(nèi)農(nóng)戶及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，拓展農(nóng)民增收渠道，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對全市精準扶貧起到積極推動作用。結(jié)合精準扶貧，專項資金適度向建檔立卡貧困戶傾斜。

第四條專項資金扶持采用后補助的財政支持方式。

第五條專項資金堅持政府引導、政策扶持、市場運作、農(nóng)民受益的原則。

第二章 適用范圍和補貼標準

第六條專項資金用于補貼在全市范圍內(nèi)農(nóng)村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下）地區(qū)，購置使用本地光伏產(chǎn)品且經(jīng)電力部門驗收合格的分布式光伏發(fā)電項目。國家、省單獨立項予以專項補貼的項目，不在本辦法補貼范圍。具體包括以下兩類：

（一）農(nóng)戶自建的家庭式光伏發(fā)電項目；

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等）建設(shè)的與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合的光伏發(fā)電項目。

第七條專項資金補貼包括光伏發(fā)電電量補貼和光伏項目建設(shè)安裝補貼。

光伏發(fā)電電量補貼標準：按0.2元/千瓦時給予補貼。

建設(shè)安裝補貼：按建設(shè)裝機容量給予3元/瓦一次性補貼。

農(nóng)戶自建的家庭式光伏發(fā)電項目，每戶建設(shè)安裝補貼的規(guī)模最高10千瓦；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的光伏發(fā)電項目，每個經(jīng)營主體建設(shè)安裝補貼的規(guī)模最高不超過500千瓦。

第八條本地光伏產(chǎn)品是指在晉城市范圍內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)使用在晉城市范圍內(nèi)生產(chǎn)的硅片、光伏電池片組裝成的光伏電池板（其他材料太陽能光伏電池板參照執(zhí)行）。

第三章本地光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)備案條件及流程

第九條備案條件

本地光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須在晉城市科技局審核備案,未審核備案企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不列入補貼范圍。備案時需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、法人代表身份證、環(huán)評批復、發(fā)改委備案(或核準)文件和能夠生產(chǎn)硅片、光伏電池片的主要設(shè)備的規(guī)格、產(chǎn)能清單及購置發(fā)票等。如生產(chǎn)線不完整，本地備案企業(yè)之間可通過相互合作予以解決，否則不予備案。

第十條備案流程

凡符合備案條件的光伏生產(chǎn)企業(yè)可隨時提出備案申請，通過縣（市、區(qū)）科技局初審后，報市科技局審核備案。

第十一條除本地光伏產(chǎn)品外，其它光伏配件不予要求。

第十二條本地光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供的光伏產(chǎn)品應(yīng)符合國家、行業(yè)相關(guān)標準，保證產(chǎn)品質(zhì)量。本地光伏產(chǎn)品提供者應(yīng)與用戶簽訂購銷服務(wù)合同，合同中應(yīng)把五年內(nèi)免費保修等質(zhì)量要求列入其中。

本地光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和安裝施工企業(yè)（人員）應(yīng)本著安全第一的原則，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目的運行安全。

使用本地光伏產(chǎn)品建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，建設(shè)前須向電力部門申請并取得電力部門審核通過。

第十三條凡經(jīng)備案的本地光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)守法誠信經(jīng)營，若企業(yè)失信被曝光兩次，將永久取消其備案資格。

第四章 申報要求、材料和程序

第十四條申請專項資金補貼應(yīng)當符合以下要求

（一）項目使用的光伏電池板須為本地光伏產(chǎn)品；

（二）項目須經(jīng)電力部門驗收合格并運行正常；

（三）家庭式發(fā)電項目申報主體須為我市農(nóng)業(yè)戶籍，且擁有所建項目場地產(chǎn)權(quán),農(nóng)戶須在戶籍所在地申報，不得跨越行政區(qū)域，其中我市建檔立卡的貧困戶申報光伏發(fā)電項目補貼，不要求所建項目場地產(chǎn)權(quán)必須與申報人相一致；

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)的項目，須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。凡新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新申報光伏補貼項目，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的電量不得低于發(fā)電量的5%，判斷標準以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體使用的電量占總發(fā)電量的比值為依據(jù)。以前已經(jīng)享受過補貼的項目，再次申報補貼時自用電量不得低于5%

第十五條申報材料要求

新建項目首次申報須提供以下材料：

（一）《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表》；

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證，法人代表身份證復印件，光伏項目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合的簡要說明材料；農(nóng)戶需提供身份證、戶口本或戶籍證明復印件，場地所有權(quán)證明，其中我市建檔立卡的貧困戶如所建項目場地產(chǎn)權(quán)與申報人不一致，申報時應(yīng)當提供縣（市、區(qū)）級扶貧部門出具的貧困戶證明材料，同時申報戶應(yīng)當與產(chǎn)權(quán)單位簽訂長期使用協(xié)議且所在村委會出具意見并蓋章；

（三）電網(wǎng)企業(yè)出具的并網(wǎng)驗收意見書復印件；

（四）購入光伏發(fā)電板的稅務(wù)發(fā)票復印件；

（五）電網(wǎng)企業(yè)出具的項目實際發(fā)電量證明。

再次申請電量補貼農(nóng)戶只需提供電網(wǎng)企業(yè)出具的發(fā)電量證明；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提供《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（新型農(nóng)業(yè)主體）》和電網(wǎng)企業(yè)出具的發(fā)電量證明。

第十六條項目申報審核要求

（一）申報時間

光伏補貼工作每年申報兩次，具體申報事宜通過晉城科技信息網(wǎng)等相關(guān)媒體進行發(fā)布。

（二）申報審核程序

1、各縣（市、區(qū)）科技局（教育局）、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局為光伏發(fā)電項目申報審核的組織單位。光伏發(fā)電項目投資人應(yīng)在項目并網(wǎng)發(fā)電后，按規(guī)定時間向當?shù)亟M織單位提出申請。申報補貼的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)組織單位初審后，上報市科技局。

2、各組織單位負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶申報項目進行實地核查。農(nóng)戶核查內(nèi)容包括：項目是否存在并正常運行、實際安裝地址是否與電網(wǎng)審批地址一致，核查結(jié)果需填寫《農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場核查意見單（農(nóng)戶）》。

3、市科技局負責對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體初次申報的項目組織專家進行核查。核查結(jié)果需填寫《農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場核查意見單（農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）》。

4、各組織單位審核結(jié)束后，需對審查結(jié)果在當?shù)叵嚓P(guān)媒體進行公示。公示結(jié)束后將符合條件的補貼對象、資金額度按照統(tǒng)一格式以正式文件上報市科技局。

5、市科技局負責對將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體項目在晉城科技信息網(wǎng)進行公示。對公示無異議的與通過審核的農(nóng)戶申報項目進行匯總，并與財政局聯(lián)合下達資金文件。

6、所有農(nóng)戶申報審核資料全部由組織單位負責存檔；新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報審核資料由組織單位和市科技局共同存檔。

第五章 資金的核定與撥付

第十七條光伏發(fā)電電量補貼根據(jù)單位或個人提供的實際發(fā)電量憑據(jù)確定補貼金額。

第十八條建設(shè)安裝補貼根據(jù)項目的裝機容量，按審核結(jié)果確定補貼金額。

第十九條各縣（市、區(qū)）科技局（教育局）、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局憑資金撥付文件給項目申報單位辦理資金補貼手續(xù)。

第六章 資金監(jiān)督與檢查

第二十條申請補助者在申請認定過程中如隱瞞真實情況、提供虛假信息或采取其它方法騙取補助的，一經(jīng)查實，按有關(guān)規(guī)定進行處理，除追回已補助資金外，取消該單位或個人三年內(nèi)享受財政補助的資格，并列入市級科技計劃項目“黑名單”。截留、擠占、挪用補貼資金的，依法追究直接責任人員和主管人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條專項資金在有關(guān)政策法規(guī)以及財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的范圍內(nèi)使用，并接受審計、財政、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第七章 附則

第二十二條市政府對《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于促進農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用財政扶持意見》進行修改后，本辦法應(yīng)當及時修改完善。

第二十三條本操作辦法自2017年8月1日起執(zhí)行。

第二十四條本辦法由市科技局負責解釋。

附件1：《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（農(nóng)戶）》

附件2：《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）》

附件3：《農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場核查意見單（農(nóng)戶）》

附件4：《農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項目現(xiàn)場核查意見單（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）》

附件5：《**年第*批光伏發(fā)電補貼資金明細表》