儲能政策難產是為何？

　　政策支持、企業(yè)發(fā)力、業(yè)內熱捧，儲能一時間成行業(yè)寵兒，但實際商業(yè)化應用的種種困難阻礙著其成長。儲能需要何種政策？政府意向如何？這些問題影響著儲能產業(yè)發(fā)展。

　　政策頻吹春風

　　去年，密集出臺的多項政策將儲能推向了風口。2016年6月7日，國家能源局發(fā)布《關于促進電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償（市場）機制試點工作的通知》，決定開展電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償（市場）機制試點。2016年6月21日，三部門聯合印發(fā)《中國制造2025－能源裝備實施方案》，儲能裝備入選15個領域的能源裝備發(fā)展任務之一。業(yè)內紛紛認為2016年是儲能元年，儲能產業(yè)即將迎來爆發(fā)式增長。

　　2017年3月，國家能源局印發(fā)《關于促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），明確了儲能在我國能源產業(yè)中的戰(zhàn)略定位，并提出研究補償政策、補償退坡機制以及價格政策。《征求意見稿》在業(yè)內掀起了巨大波瀾，似乎預示儲能補貼政策即將來臨。

　　此外，今年國家能源局公布的23個多能互補集成優(yōu)化示范工程，28個新能源微電網示范項目和55個“互聯網+”智慧能源示范項目，其中大批項目涉及儲能?！秶夷茉淳株P于公布首批“互聯網+”智慧能源（能源互聯網）示范項目的通知》中要求，首批示范項目原則上要求8月底前開工，并于2018年底前建成。

　　補貼是剛性需求

　　政策上的指導以及示范工程項目的開展，將儲能推到了實際應用的位置，但過高的成本、無法落地的政策以及欠缺的市場機制，卻成為儲能產業(yè)前進的“攔路虎”。寄希望于補貼政策，成為企業(yè)平衡盈虧的一條捷徑。

　　索英電氣董事長王仕城在提及儲能政策時曾表示，“未必所有產業(yè)都需要政策刺激，但儲能產業(yè)一定需要政策干預。”他認為，簡單的一次性補貼容易導致鉆空子現象，根據長期收益來補貼則更加有利于儲能產業(yè)健康成長。

　　北京北變微電網技術有限公司副總裁杜宏同樣認為，儲能需要給予補貼，在當下這個階段的短期需求上，儲能補貼是剛性需求。

　　南都電源總裁陳博也曾指出，因為沒有補貼政策，資金上的問題讓很多企業(yè)有心無力。但他認為補貼型的市場并不健康，容易引起行業(yè)波動。

　　補貼政策“難產”

　　產業(yè)的發(fā)展急需實質性的推動，業(yè)內期盼儲能政策快速降臨。然而，盡管國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長俢炳林5月份時曾透露《關于促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》正在修改完善，爭取盡快發(fā)布，但能源新聞網在采訪中了解到，業(yè)內不少人對儲能補貼政策的下發(fā)持消極態(tài)度。

　　中天儲能總經理曹紅彬認為，國家可能不會出臺補貼政策，至少在較長一段時間不會出臺補貼政策。鑒于騙補和欠款問題，盡管政府正在研究補貼政策，但呼吁并不多。

　　電力規(guī)劃設計總院戰(zhàn)略規(guī)劃處副處長徐東杰指出，從政策層面看，補貼、價格機制肯定是推動儲能的一些關鍵因素。儲能的大小、類型、作用不同，這些都決定了補貼政策可能還需要一段時間。儲能補貼政策的出臺，目前來看比較困難，不易太過樂觀。

　　政策有的放矢

　　我國的光伏、風電以及新能源汽車發(fā)展迅速，很大一部分原因得益于補貼政策的推動。然而，在政策支持的過程中卻出現了騙補、補貼發(fā)放不及時等問題，補貼政策越來越謹慎。在儲能問題上，政策取向如何？

　　7月21日的“中國儲能價格創(chuàng)新發(fā)展論壇”上，國家發(fā)改委價格司調研員唐瑱發(fā)表了三個方面的看法。

　　首先，政府積極支持儲能行業(yè)和技術發(fā)展。儲能是當前能源的一個重要領域，具有能源利用率高的特點。儲能技術一旦有所突破，不僅可以減少對石油的依賴，甚至未來可能替代電網，儲能技術的革命意義有目共睹。

　　其次，政府應多措并舉支持儲能行業(yè)和技術發(fā)展。政府支持的手段很多，比如財政、稅收、價格等方式，并贊同綜合利用這些手段來支持儲能發(fā)展。通過市場機制來證明和發(fā)揮儲能自身的優(yōu)勢非常重要。

　　第三，積極支持儲能參與市場競爭。從價格特征來說，政府不贊成專門對某一種技術類型實行價格支撐政策。價格支持政策非常復雜，單獨的價格政策不能適合所有技術，也不符合電力體制改革的方向。儲能技術如何在市場中證明自己，才是需要研究和探討的重點。結合電力市場改革，積極鼓勵和推動儲能在發(fā)電、電網以及用戶環(huán)節(jié)參與市場交易，利用調峰、調頻等服務，與核電、光伏以及風電聯合運行方式獲益，通過市場形成價格。

　　唐瑱表示，結合電力體制改革向分布式能源的改革方向，進一步加強儲能價格研究，加強與市場化改革的銜接，才能體現儲能真正在市場上的價值。（作者｜花間游）