廣東首宗水權(quán)交易在惠州掛牌

做水的文章，惠州在廣東全省率先做出了一個(gè)新探索。

7月19日，惠州市用水總量控制指標(biāo)以及東江流域取水量分配指標(biāo)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在廣東省環(huán)境權(quán)益交易所正式掛牌。廣東是全國(guó)水權(quán)交易7個(gè)試點(diǎn)省區(qū)之一，而首宗水權(quán)交易掛牌，這在廣東水資源界是一件大事，更是正在建設(shè)水生態(tài)文明城市的惠州的一個(gè)有力探索。

水權(quán)交易不影響惠州用水總量指標(biāo)

惠州這次拿出了多少用水指標(biāo)掛牌轉(zhuǎn)讓呢？

記者了解到，本次掛牌交易標(biāo)的為用水總量控制指標(biāo)514.6萬(wàn)立方米/年、東江流域取水量分配指標(biāo)10292萬(wàn)立方米/年；交易價(jià)格為用水總量控制指標(biāo)不低于0.662元立方米/年、東江流域取水量分配指標(biāo)不低于0.01元立方米/年。

記者獲悉，目前廣州市有意向與惠州進(jìn)行該項(xiàng)水權(quán)交易，有需求的工業(yè)項(xiàng)目主要是廣州旺隆電廠和中電荔新電廠。

這兩家電廠位于增城區(qū)新塘環(huán)保工業(yè)園內(nèi)，根據(jù)近幾年用水量及水平衡測(cè)試結(jié)果，這兩家電廠實(shí)際取水量均超過(guò)取水許可的水量，急需獲取增量用水指標(biāo)?！坝捎趦杉译姀S都位于東江流域，而廣州市在東江流域的用水總量已經(jīng)達(dá)到了東江水量分配指標(biāo)，因此，難以采用傳統(tǒng)的分配方式來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)新增取水指標(biāo)需求，擬通過(guò)水權(quán)交易解決取水指標(biāo)增量需求。”廣東省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

此次水權(quán)交易成功后，將為惠州帶來(lái)一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

經(jīng)測(cè)算，交易成功后，5年交易期內(nèi)，惠州每年收益總額不少于443.6萬(wàn)元，5年總收益不少于2218萬(wàn)元（具體交易收益額以省平臺(tái)最后實(shí)現(xiàn)交易的價(jià)格為準(zhǔn)來(lái)計(jì)收）。按規(guī)定，5年交易期滿(mǎn)了之后，相關(guān)水量指標(biāo)仍收歸惠州市。

此前，在論證過(guò)程中，有本地專(zhuān)家提出了這樣疑問(wèn)：在用水總量和東江流域取水量都進(jìn)行嚴(yán)格控制的背景下，會(huì)否對(duì)惠州用水帶來(lái)影響？對(duì)此，惠州市水務(wù)局分析后認(rèn)為并無(wú)影響。

“目前轉(zhuǎn)讓的兩個(gè)指標(biāo)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于惠州未來(lái)5年每年用水總量、東江分水量的結(jié)余量?！被葜菔兴畡?wù)局水政科科長(zhǎng)毛新春解釋說(shuō)。按照測(cè)算，惠州未來(lái)5年每年用水量穩(wěn)定在21億立方米以下，而惠州的用水總量控制量為21.94億立方米，每年約1億立方米的結(jié)余量，意味著514.6萬(wàn)立方米/年的轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，遠(yuǎn)不會(huì)突破惠州的用水總量控制指標(biāo)。

對(duì)于東江流域取水量指標(biāo)，按照2008年的《東江流域水資源分配方案》，惠州每年可獲得的東江分水量是25.33億立方米?！坝捎谧顕?yán)格水資源考核的限制，在用水總量控制下，東江惠州段每年超出的3.39億立方米是無(wú)法使用的。因此拿出部分交易，絲毫不影響東江的用水量?！泵麓赫f(shuō)。

水資源配置試水市場(chǎng)化

用水總量控制是國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的“三條紅線(xiàn)”之一。

“水資源是有限的，而且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水資源緊張?jiān)絹?lái)越嚴(yán)峻。省、市、縣等各級(jí)行政區(qū)域的用水總量都要嚴(yán)格受到指標(biāo)的控制。有些地區(qū)因?yàn)榘l(fā)展或者節(jié)水力度不夠，指標(biāo)不夠用了怎么辦？那只能從還有節(jié)余的地區(qū)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)了?！泵麓悍治稣f(shuō)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出建立碳排放權(quán)、污染排放權(quán)、水權(quán)、節(jié)能量的交易市場(chǎng)，五中全會(huì)又提出建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度。這樣的背景下，近年來(lái)，廣東先后在碳排放權(quán)、排污權(quán)等方面的交易進(jìn)行了探索。

而水權(quán)交易與碳排放權(quán)等交易原理一樣，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的決定性作用，促進(jìn)水資源向高效產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，逐步提高水資源利用效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。