高爾夫球場表面綠茵茵背后：隱含嚴(yán)重環(huán)境污染

日前，被稱為“特困企業(yè)”的泰州華僑城有限公司（以下簡稱“泰州華僑城”）因連續(xù)數(shù)年每年虧損近2億元，遭深圳華僑城股份有限公司（以下簡稱“華僑城”）低價轉(zhuǎn)讓。作為總投資25億元，計劃打造成“中國濕地生態(tài)溫泉第一城”的旅游度假項目，目前運營如何？

近日，《中國經(jīng)營報》記者實地探訪該項目發(fā)現(xiàn)，尚未獲得發(fā)改委審批的云海濕地高爾夫，仍在整改中；以溫泉、18洞標(biāo)準(zhǔn)高爾夫為賣點的低密度別墅純水岸，用地資質(zhì)存疑。同時，項目內(nèi)溱湖酒店因入住客人較少，已將前臺移至另一酒店；水岸商業(yè)街生意冷清，多處底商大門緊閉，處于招租狀態(tài)。

針對泰州項目的運營和開發(fā)情況，記者致電致函華僑城相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方回復(fù)稱，截至2016年底，該項目累計接待游客434萬人次，累計收入10.13億元。溱湖景區(qū)作為遠(yuǎn)郊旅游度假項目，缺乏周邊區(qū)域人口的有效支撐，現(xiàn)有的平假日客源不均衡是國內(nèi)旅游景區(qū)的普遍現(xiàn)象。

濕地高爾夫被整改

7月18日17時許，記者乘車到達(dá)位于泰州市姜堰區(qū)溱湖大道2號的泰州華僑城旅游度假區(qū)，根據(jù)路牌指引，看到項目內(nèi)有高爾夫球場、溫泉酒店、商業(yè)街等配套。其中，開業(yè)于2010年10月的云海濕地高爾夫球場，占地1700余畝，球道總長7353碼。

次日，記者前往云海濕地高爾夫球場咨詢辦卡事宜，工作人員熱情介紹：“商務(wù)度假會籍23.8萬元，個人終身會籍28.8萬元，正常情況下，購買一張會籍卡，可以送一瓶價值一萬元的茅臺酒。不過商務(wù)會籍一年36次，年限40年，還分平假日，因此這種會籍賣得并不太好?！?/p>

工作人員提到，球場最大的特色就是濕地高爾夫。目前，球場會員約有500人，真正活躍的會員不到200人，以泰州、鹽城、揚州、無錫等地商旅人士居多?！吧虾５臅T也有，但來的次數(shù)少，我們這邊提倡‘水城慢生活’，他們一般過來度假打球?！?/p>

眾所周知，高耗水、高污染是高爾夫球場備受詬病的兩宗“原罪”。

中國社會科學(xué)院研究員楊重光表示，高爾夫球場表面看上去是綠茵茵的草皮，間或一些高貴的花木和大小不等的水面，空氣潔凈，格外誘人，然而其背后卻隱含著嚴(yán)重的污染。“高爾夫球場帶來的污染不但使球場的土壤帶有農(nóng)藥殘渣，而且經(jīng)過降雨或澆水，農(nóng)藥殘渣會滲入地下，威脅到地下水的安全，嚴(yán)重破壞土壤。”

記者從泰州華僑城官網(wǎng)了解到，被稱為“中國首家純生態(tài)濕地型錦標(biāo)賽級球場”的云海濕地高爾夫球場，地處蘇中里下河地區(qū)，水網(wǎng)稠密，湖蕩相連，是華東地區(qū)唯一在地理本質(zhì)上真正與周邊環(huán)境相符的濕地高爾夫球場。

高爾夫球場周邊是大片的農(nóng)田、魚塘和村莊，據(jù)泰州華僑城內(nèi)的工作人員介紹，十年前這邊也是農(nóng)田村莊，建設(shè)旅游度假村后，農(nóng)戶相繼搬走，平時看著豪車進(jìn)出，但從沒進(jìn)去消費過。

而項目周邊的溱湖國家級濕地公園，作為濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，一級管控區(qū)為溱湖湖體，二級管控區(qū)位于姜堰市溱潼鎮(zhèn)所在地和溱潼邊區(qū)的北部、中部和東部，以及沈高轄區(qū)的西部一部分。

根據(jù)江蘇省人民政府2013年9月發(fā)布的《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，濕地公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)良好，規(guī)劃為濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)的區(qū)域為一級管控區(qū)，其余區(qū)域為二級管控區(qū)。

規(guī)劃顯示，一級管控區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動；二級管控區(qū)內(nèi)除國家另有規(guī)定外，禁止下列行為：開（圍）墾濕地、開礦、采石、取土、修墳以及生產(chǎn)性放牧等；從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動；商品性采伐林木；獵捕鳥類和撿拾鳥卵等行為。

記者致電泰州市姜堰區(qū)環(huán)保局咨詢高爾夫球場是否在濕地公園的管控區(qū)內(nèi)，是否通過環(huán)評，相關(guān)工作人員表示，將向領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并在查詢了解后盡快回電答復(fù)。然而截至發(fā)稿，未能收到對方回應(yīng)。

另據(jù)國家發(fā)改委1月22日公布的《國家部委聯(lián)合公布高爾夫球場清理整治結(jié)果》名單，位于泰州市姜堰區(qū)溱湖大道2號的江蘇泰州華僑城云海濕地高爾夫球場已進(jìn)行整改。

7月20日，泰州市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴本報記者：“國家提出對高爾夫球場進(jìn)行清理整頓，原因就在于一些地方出現(xiàn)了無序建設(shè)、不規(guī)范管理等現(xiàn)象。目前全國的高爾夫球場都處于核查整改階段，嚴(yán)格來講，這些項目都沒進(jìn)行審批。作為牽頭單位，發(fā)改委并不清楚云海濕地高爾夫球場的環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)等各部門是否已整改到位，目前還沒有匯總過來，但我們的整改工作抓得很緊，也在有序推進(jìn)?！?/p>

低密度別墅現(xiàn)大面積空置

連日來，記者走訪純水岸一期項目看到，臨近高爾夫球場的不少獨棟別墅內(nèi)，庭院長滿荒草，車庫和大門敞開。部分別墅仍為毛坯房，屋內(nèi)堆積著水泥、砂石等建筑材料，看上去空置已久。屋內(nèi)張貼的《住宅工程質(zhì)量分戶驗收合格證》顯示，該工程名稱為泰州華僑城低密度住宅的項目，完工日期為2011年3月29日，設(shè)計使用年限為50年。

此外，記者在純水岸三期別墅項目內(nèi)看到，別墅以島命名，大部分處于空置狀態(tài)，也有少量已裝修入住，車庫內(nèi)停著小汽車或房車，別墅景觀植被錯落有致，與高爾夫球場隔河相望。

受訪專家表示，不少地方規(guī)劃的別墅群、低密度住宅區(qū)供大于求出現(xiàn)空置，造成了資源浪費。

記者以購房者身份前往營銷中心了解到，目前主推的是純水岸二期疊墅，售價200萬~280萬元，同時一期獨棟別墅仍有少量在售 ，每套800萬~1000萬元不等，均為現(xiàn)房交付。銷售人員向記者坦言：“都是大戶型，總價高，房子并不好賣?！?/p>

記者查詢了解到，根據(jù)姜堰規(guī)劃網(wǎng)2011年10月發(fā)布的《姜堰市規(guī)劃局批前公示姜村規(guī)公示（2011）第16號》，泰州華僑城有限公司擬對溱湖一號花園（純水岸二期）等項目做局部調(diào)整。規(guī)劃平面圖顯示，調(diào)整前地塊名稱為二期西地塊，用地面積63508.5平方米，容積率0.747。調(diào)整后地塊名稱包括二期西地塊和三期E、F、G地塊，其中，二期西地塊用地面積69131.4平方米，容積率0.579，三期E、F、G地塊用地面積17726平方米，容積率0.321。

國土資源部、住建部2010年發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》規(guī)定，“嚴(yán)格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設(shè)，住宅用地的容積率指標(biāo)必須大于1。”根據(jù)現(xiàn)行《限制用地項目目錄》，各地應(yīng)明確禁止對別墅等低密度住宅供地。

記者就上述別墅項目規(guī)劃資質(zhì)等問題致電姜堰市規(guī)劃局，該局相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)稱，該項目規(guī)劃審批程序辦理已相當(dāng)久遠(yuǎn)，且辦理手續(xù)的工作人員已不在相應(yīng)職務(wù)，具體情況并不清楚。

同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，一般而言，開發(fā)企業(yè)會以度假村、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等名義申請做球場，然后再以免費為政府建球場為條件和政府進(jìn)行談判，通過談判獲得高爾夫球場周邊地塊的項目開發(fā)權(quán)，實現(xiàn)高爾夫與房地產(chǎn)項目的綁定開發(fā)?！案郀柗蚯驁龅拇嬖冢矊崿F(xiàn)了樓盤價值的增值。”

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