農(nóng)業(yè)部回應(yīng)“漁用電池汞污染” 《水俁公約》生效在即

近日，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公布了對(duì)全國(guó)人大代表林燚“防止海洋汞污染蔓延”建議的答復(fù)，該答復(fù)稱(chēng)，據(jù)2015年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)海洋重要漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境狀況總體良好，其中汞含量遠(yuǎn)低于漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值（≤0.0005 mg/L）。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)關(guān)注廢舊漁用干電池污染防治相關(guān)問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)研尋求更有效的解決之道。
澎湃新聞在中國(guó)人大網(wǎng)上看到，今年“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表林燚提交的《關(guān)于防止海洋汞污染蔓延的建議》中寫(xiě)道，由于漁民的傳統(tǒng)習(xí)慣，數(shù)以萬(wàn)計(jì)使用后的廢舊電池，大部分被“留”在了海里，在經(jīng)過(guò)海水的長(zhǎng)時(shí)間浸泡，廢電池中的重金屬（汞、鎘、錳、鉛等）逐步滲出，導(dǎo)致海水污染。

資料圖：舟山市海洋與漁業(yè)局開(kāi)展?jié)O用廢舊電池回收管理宣傳活動(dòng)

林燚提到，目前浙江省溫嶺全市統(tǒng)計(jì)有燈光圍網(wǎng)、帆張網(wǎng)、流刺網(wǎng)等配置網(wǎng)標(biāo)燈的漁船達(dá)600多艘，這些漁船一年的干電池使用量就多達(dá)120萬(wàn)節(jié)。據(jù)相關(guān)資料介紹，東海漁區(qū)共6000多艘使用網(wǎng)標(biāo)燈的漁船，每年耗用干電池超過(guò)1000余萬(wàn)節(jié)。因此，就全國(guó)而言，整個(gè)海洋捕撈作業(yè)所使用的干電池?cái)?shù)量可見(jiàn)一斑。

林燚提到，浙江嵊泗漁政部門(mén)，采取每節(jié)廢電池獎(jiǎng)勵(lì)一角錢(qián)的辦法，鼓勵(lì)漁民將廢電池送交回收站。然而，所回收的大量廢電池卻找不到出路，還面臨二次污染風(fēng)險(xiǎn)。從嵊泗試點(diǎn)情況看，就一點(diǎn)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，相對(duì)于與漁產(chǎn)品的價(jià)值，對(duì)于大多漁民，還是不屑一顧?；厥諗?shù)量不到10%的數(shù)據(jù)足可以說(shuō)明。因此，單純的獎(jiǎng)勵(lì)措施也無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。

林燚建議農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部、財(cái)政部等部門(mén)，要積極應(yīng)對(duì)“水俁公約”，形成倒逼機(jī)制，并根據(jù)我國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，把減輕廢舊干電池對(duì)海洋漁業(yè)的危害作為落實(shí)“水俁公約”的具體行動(dòng)，制定指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)部回復(fù)稱(chēng)，嵊泗縣漁用廢舊電池回收工作為探索解決電池污染海洋問(wèn)題提供了參考，但由于多種原因，目前在全國(guó)范圍內(nèi)推廣這一做法尚存困難。

一是廢舊電池?zé)o害化處理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，基層漁業(yè)部門(mén)普遍不具備大批量處理的能力，目前嵊泗縣只能采取混凝土澆筑后掩埋等臨時(shí)性處理措施，污染物質(zhì)并沒(méi)有去除，周邊環(huán)境仍面臨被污染的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二是目前我國(guó)漁民組織化程度偏低，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，基層漁業(yè)管理部門(mén)較難對(duì)漁民建立起有效的考核和約束機(jī)制，漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管也無(wú)法達(dá)到保證漁民不隨意丟棄廢舊電池的水平。

因此，目前比較可行的辦法還是以培養(yǎng)漁業(yè)從業(yè)人員環(huán)保意識(shí)和用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)回收為主。

下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)關(guān)注廢舊漁用干電池污染防治相關(guān)問(wèn)題，適時(shí)組織專(zhuān)家開(kāi)展調(diào)研尋求更有效的解決之道；配合環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家海洋局等相關(guān)部門(mén)做好漁船生產(chǎn)、生活垃圾的回收處理；加強(qiáng)漁民宣傳和教育培訓(xùn)工作，提高漁業(yè)從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)。

《水俁公約》將在2017年8月16日生效，目前共有128個(gè)簽約方。澎湃新聞7月20日曾報(bào)道，環(huán)保部當(dāng)日公布《水俁公約》時(shí)間表，2020年中國(guó)將淘汰《水俁公約》要求的含汞電池、熒光燈產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。