光伏上半年成績“亮瞎眼” 但這些問題并不容忽視

　　7月19日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“光伏行業(yè)2017年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會(huì)”在北京召開。 

　　中國光伏協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量達(dá)到24GW，其中光伏電站新增裝機(jī)17GW左右，分布式光伏新增7GW。僅6月“搶裝”新增裝機(jī)就達(dá)到13GW。預(yù)計(jì)到2017年，將提前完成光伏“十三五”期間達(dá)到105GW的指導(dǎo)性目標(biāo)。

　　雖然從整體來看，中國光伏上半年仍然保持了良好的發(fā)展勢頭，但與會(huì)專家指出，未來三年國內(nèi)市場增速將放緩，不能盲目樂觀。補(bǔ)貼缺口可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，市場資源將成為光伏企業(yè)和光伏開發(fā)商爭搶的主要目標(biāo)。

　　“630”搶裝不利于行業(yè)健康發(fā)展

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王勃華認(rèn)為，從長期來看，光伏市場發(fā)展?jié)摿薮螅晃覈夥a(chǎn)業(yè)已具備較強(qiáng)的國際競爭力并將繼續(xù)保持。

　　而我國的國內(nèi)市場增速將放緩，“630”一定程度上透支了下半年市場，但有領(lǐng)跑者、光伏扶貧、分布式以及部分國內(nèi)外市場仍有較大需求，下半年仍將有一定規(guī)模的市場支撐。

　　所謂“630”搶裝，指的是由于光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)補(bǔ)貼在2017年6月30日后要下調(diào)，因此為了獲得下調(diào)前的補(bǔ)貼，電站投資商紛紛集中搶在6月30日前安裝并網(wǎng)。中國光伏協(xié)會(huì)指出，630搶裝存在以下問題：

　　一是造成了行業(yè)產(chǎn)能需求的波動(dòng)，以及產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。

　　由于2016年的全國光伏電站建設(shè)規(guī)模指標(biāo)在6月份才下發(fā)，部分地方政府甚至在12月才下發(fā)指標(biāo)，而對于北方地區(qū)來說，1-3月份由于是凍土期不能施工，因此光伏電站施工大部分集中到4月份以后開始施工，導(dǎo)致產(chǎn)品需求的集中釋放，而產(chǎn)能又供應(yīng)不上。

　　反映到產(chǎn)品價(jià)格上，1-3月份產(chǎn)品價(jià)格下滑，而4月份以后又出現(xiàn)回升。據(jù)PVInfolink的數(shù)據(jù)顯示，5月硅料、硅片、電池、組件分別環(huán)比上漲3.57%、1.12%、4.52%和4%。

　　二是可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)面臨整體性違約風(fēng)險(xiǎn)。由于市場供需預(yù)期的偏差，光伏組件不能按時(shí)按量給下游電站開發(fā)商供貨，將承擔(dān)一定的違約責(zé)任；光伏電站開發(fā)商沒有充足的上游產(chǎn)品供應(yīng)，可能造成無法再“630”之前并網(wǎng)，無法完成對投資人承諾的投資收益。也將面臨極大的違約風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是給光伏產(chǎn)品和電站質(zhì)量埋下隱患。在交貨緊張的情況下，優(yōu)質(zhì)設(shè)備供應(yīng)商不得不開始優(yōu)選訂單，被篩掉的訂單會(huì)分流到一般供應(yīng)商，這樣就給電站質(zhì)量埋下隱患。同時(shí)為了能更多交付，工廠不得不安排加班加點(diǎn)，疲勞應(yīng)戰(zhàn)，給產(chǎn)品質(zhì)量埋下隱患。此外，工程施工周期急劇壓縮，也將會(huì)增加電站工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

　　對未來三年國內(nèi)市場，王勃華指出存在增速下滑的可能性，不能盲目樂觀。

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)專家咨詢委員會(huì)研究員王斯成則坦言道：普通光伏電站指標(biāo)將會(huì)很有限，已經(jīng)建成的尚未拿到指標(biāo)的很可能拿不到補(bǔ)貼；光伏扶貧和領(lǐng)跑者計(jì)劃每年大概還會(huì)有一些光伏電站的指標(biāo)；如果綠色證書推行得順利，則那些沒有拿到“指標(biāo)”的光伏電站則有可能通過銷售綠證拿到補(bǔ)嘗（按照現(xiàn)在的規(guī)劃，沒有納入補(bǔ)貼目錄內(nèi)的光伏電站不具備核發(fā)綠證的資格）；中國光伏產(chǎn)能巨大（超過80GW），國外市場不超過40GW，50%以上的產(chǎn)能需要在國內(nèi)市場消化。市場資源將成為光伏企業(yè)和光伏開發(fā)商爭搶的主要目標(biāo)，分布式屋頂資源則更是必爭之地。

　　貿(mào)易保護(hù)紛爭不斷

　　在今天大會(huì)上，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長張森細(xì)數(shù)今年以來中國光伏遭遇的惡劣外在環(huán)境：

　　4月1日，土耳其經(jīng)濟(jì)部對華光伏組件反傾銷案做出終裁決定，決定自即日起對中國產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅，其中16家應(yīng)訴企業(yè)稅率為20美元/平方米，其他出口企業(yè)稅率為25美元/平方米。2016年，我國光伏組件產(chǎn)品對土耳其出口2.8億美元，僅占出口總額的2.7%，2017年一季度僅占0.9%，對我國光伏產(chǎn)品出口影響不大。

　　4月17日，總部位于美國喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva正式向美國法院申請破產(chǎn)保護(hù)。26日，該公司隨即以《1974年貿(mào)易法》的“201”條款為依據(jù)，向美國國際貿(mào)易委員會(huì)提出訴訟，要求對所有進(jìn)口至美國的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。

　　美國國際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月23日宣布受理美商太陽能電池與面板廠Suniva提出的申訴，將對“進(jìn)口太陽能電池與模組是否對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成損害與威脅”啟動(dòng)調(diào)查。根據(jù)程序，ITC將于9月14日公告調(diào)查結(jié)果，但由于ITC認(rèn)為此案“極為復(fù)雜”，因此預(yù)計(jì)延至9月22日公布，并交由美國總統(tǒng)特朗普于11月13日以前公告是否實(shí)施。

　　若光伏“201”條款通過并采取實(shí)質(zhì)措施，美國將把包括中國海外設(shè)廠的光伏企業(yè)，以及其他國家、甚至美國本土企業(yè)海外的產(chǎn)能，或?qū)⒍紦踉陂T外。2017年一季度我國光伏組件出口美國占總出口額的不到1%，主要通過海外工廠出口至美國市場。2016年美國新增光伏市場14.76GW，位居全球第二位。

　　張森表示：我國的光伏出口市場瞬息萬變，從2009年到2016年我國出口到各國的光伏組件呈“M”形狀；2017年1-5月份我國的多晶硅平均出口1.0萬噸左右，硅片平均出口量在3.0億片左右，其中光伏組件平均出口單價(jià)0.368美元/W，同比下降26%；從我國光伏組件出口國家的分布情況來看，印度的出口數(shù)量達(dá)到4615MW，同比增長147.37%，印度成為最大的出口市場。

　　戶用分布式光伏市場良莠不齊

　　中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為，隨著我國光伏市場由集中式電站向分布式系統(tǒng)轉(zhuǎn)移，戶用分布式系統(tǒng)受到各個(gè)廠家的重視，并且在地方政府的政策引導(dǎo)下，獲得了大規(guī)模的發(fā)展，河北、浙江、山東、安徽等地均是發(fā)展較快的地區(qū)。

　　不同于一般的大型地面電站與工商業(yè)屋頂電站，戶用分布式系統(tǒng)直接面對消費(fèi)者，并且具有單體容量小、安裝方式簡單等特點(diǎn)，行業(yè)內(nèi)參與者眾多，特別是各地涌現(xiàn)出了眾多戶用光伏系統(tǒng)的經(jīng)銷商和集成商。

　　但是從發(fā)展情況來看，部分集成商或經(jīng)銷商利用消費(fèi)者的信息不對稱，以次充好、安裝操作不規(guī)范等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了一塊板子一半是低效組件、一半是紙片的惡劣現(xiàn)象，極大的損害了消費(fèi)者的利益，同時(shí)也給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。

　　光伏行業(yè)飽受負(fù)面誤解的困擾，如“騙補(bǔ)、高能耗、高污染”等，一直是制約光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的絆腳石。如果在戶用光伏市場上這種損害消費(fèi)者利益的事件持續(xù)發(fā)酵，整個(gè)光伏行業(yè)的輿論環(huán)境和社會(huì)認(rèn)知將受到致命打擊。（作者/王君齊）