環(huán)保部常務(wù)會議及《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》審核通過

環(huán)境保護(hù)部部長李干杰近日在京主持召開環(huán)境保護(hù)部常務(wù)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國金融工作會議精神、第六次全國對口支援新疆工作會議精神，審議并原則通過《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》，聽取2017年環(huán)境保護(hù)法實施年工作進(jìn)展情況和下一步工作計劃、環(huán)境保護(hù)稅法實施準(zhǔn)備工作情況匯報。

會議指出，金融是國家的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中重要的基礎(chǔ)性制度。全國環(huán)保系統(tǒng)要把思想和行動統(tǒng)一到全國金融工作會議的決策部署上來，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會做好金融工作的重大意義，結(jié)合環(huán)保工作實際落實好會議提出的各項要求。

會議強(qiáng)調(diào)，在決戰(zhàn)全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在對口援疆工作20周年的重要節(jié)點，黨中央、國務(wù)院召開第六次全國對口支援新疆工作會議，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對新疆工作的高度重視。對口援疆是重要政治任務(wù)，全國環(huán)保系統(tǒng)要按照會議提出的“六個堅定不移”要求，認(rèn)真貫徹落實《全國環(huán)保系統(tǒng)“十三五”對口援疆規(guī)劃》，進(jìn)一步完善環(huán)保援疆工作機(jī)制，強(qiáng)化政策、人才、技術(shù)、資金支持，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供環(huán)保支撐。

會議認(rèn)為，為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，必須全面加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作。

一要充分認(rèn)識VOCs污染防治重要性?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯穼嵤┮詠?，大氣污染防治工作取得積極成效，但當(dāng)前我國大氣污染形勢依然嚴(yán)峻，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）作為細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）的重要前體物，對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響日益突出。要從改善空氣質(zhì)量、保障人民健康的角度，充分認(rèn)識VOCs污染防治的重要性和緊迫性，統(tǒng)籌謀劃、扎實推進(jìn)相關(guān)工作。

二要加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快制修訂VOCs行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，加快制定固定污染源廢氣VOCs自動監(jiān)測系統(tǒng)、便攜式監(jiān)測儀器技術(shù)要求及檢測方法。建立健全涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求，加快排污許可證核發(fā)。開展治理科技攻關(guān)，將VOCs排放納入第二次全國污染源普查。

三要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法人員裝備和能力建設(shè)，建立相關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)日常督查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格第三方運維監(jiān)管，將弄虛作假企業(yè)列入黑名單。

四要加強(qiáng)科普宣傳和輿論引導(dǎo)。對VOCs污染問題的危害及治理措施進(jìn)行及時、深度、科學(xué)的解讀和宣講，提升公眾的科學(xué)認(rèn)知水平，鼓勵、引導(dǎo)公眾主動參與VOCs減排。會議決定，《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，由環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)。

會議指出，環(huán)境保護(hù)法實施兩年多來，通過持續(xù)開展實施年活動，取得積極成效，積累了很多好的做法和經(jīng)驗。下一步，要再接再厲，把環(huán)境保護(hù)法這把“利劍”用好用足，依法落實地方黨委、政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任和企業(yè)環(huán)境守法責(zé)任，扎實推進(jìn)各項環(huán)境質(zhì)量改善措施落實。

一要保持勢頭，再接再厲。環(huán)境保護(hù)法實施已經(jīng)有了很好基礎(chǔ)，要對照臺賬，不折不扣完成2017年實施年活動確定的26項工作任務(wù)。

二要強(qiáng)化執(zhí)法，形成震懾。推動環(huán)保執(zhí)法從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，特別是要集中力量查辦大案，對典型案例嚴(yán)肅處理、公開曝光，保持打擊違法高壓態(tài)勢。

三要總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化方法?？偨Y(jié)和繼承好的經(jīng)驗做法，并根據(jù)新情況進(jìn)一步優(yōu)化，通過環(huán)境質(zhì)量考核、環(huán)境信息公開、重點領(lǐng)域強(qiáng)化督查和專項督察、量化指標(biāo)問責(zé)等一套“組合拳”，推動地方黨委和政府提高認(rèn)識、擔(dān)起責(zé)任，狠抓落實。

四要緊密協(xié)作，合力推進(jìn)。機(jī)關(guān)各司（局、辦）要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力。加快推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法裝備和能力建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法工作宣傳報道，為實施年活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

會議強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)稅法的出臺，為有效利用稅收手段促進(jìn)企業(yè)污染減排提供了重要法律支撐。環(huán)保部門要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真做好法律實施前的各項準(zhǔn)備工作。

一要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。制定實施環(huán)境保護(hù)稅法，是環(huán)境保護(hù)制度的一項重大改革創(chuàng)新，有利于解決排污收費存在的剛性不足問題、提高企業(yè)的環(huán)保意識、推動形成綠色發(fā)展和生活方式，也為有關(guān)部門合力推動環(huán)境保護(hù)工作提供了法律依據(jù)。

二要明確分工，協(xié)力推進(jìn)。與有關(guān)部門建立環(huán)境保護(hù)稅監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，配合做好環(huán)境保護(hù)稅法實施條例制定工作，加快制定稅收征管所需技術(shù)方法，推動VOCs排污費試點情況評估。

環(huán)境保護(hù)部黨組成員周英，副部長趙英民、劉華，紀(jì)檢組長吳海英出席會議。

環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會議。