前途光明 出路難尋 光伏農(nóng)業(yè)如何打破窘境？

:1975年首臺光伏水泵面世，這是光伏與農(nóng)業(yè)的初次結(jié)合。幾十年來，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，光伏+農(nóng)業(yè)的形式逐漸多樣化，光伏大棚，光伏農(nóng)場，光伏牧場、光伏花卉、光伏茶葉……上演了一場場光伏+農(nóng)業(yè)的FreeStyle。

光伏農(nóng)業(yè)被視為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新途徑。然而，當(dāng)前我國光伏農(nóng)業(yè)還處于初級發(fā)展階段,相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致在發(fā)展過程中出現(xiàn)了與農(nóng)爭光、與農(nóng)爭地等傷農(nóng)問題，不僅損害了收益，也造成人們對光伏農(nóng)業(yè)的誤解。光伏農(nóng)業(yè)出路何在？

農(nóng)業(yè)是根本

所謂光伏農(nóng)業(yè)，即將太陽能發(fā)電廣泛應(yīng)用到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、灌溉、病蟲害防治以及農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力提供等領(lǐng)域的一種新型農(nóng)業(yè)，主要有光伏大棚、光伏養(yǎng)殖、光伏農(nóng)場等多種形式。不同于光伏電站或農(nóng)業(yè)大棚、農(nóng)場單獨(dú)的盈利模式，光伏農(nóng)業(yè)走的是電力+農(nóng)產(chǎn)品的雙重盈利模式。

光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。2014年，國家能源局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》，將光伏農(nóng)業(yè)納入了國家重點(diǎn)關(guān)注的范疇；2016年，國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，把農(nóng)業(yè)光伏正式納入精準(zhǔn)扶貧隊(duì)列；2017年，國務(wù)院印發(fā)2017年中央一號文件，“實(shí)施農(nóng)村新能源行動(dòng)，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”被寫入其中……

除卻政策扶持之外，近兩年我國光伏格局實(shí)現(xiàn)“雙轉(zhuǎn)換”，中東部地區(qū)、分布式光伏成為主戰(zhàn)場。光伏農(nóng)業(yè)作為地面分布式的重要組成部分，再一次迎來發(fā)展機(jī)遇。由于中東部地區(qū)土地資源有限，在這里發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)不但能解決“大規(guī)模分布式能源的用地問題”，還能有效“減少長距離電力輸送的電網(wǎng)投入，并根本性解決東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的缺電問題”，可謂一舉多得。

政策扶持疊加市場導(dǎo)向，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)u進(jìn)春天里。相關(guān)分析機(jī)構(gòu)預(yù)測，未來5年我國光伏農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)數(shù)萬億。

然而，在實(shí)際發(fā)展過程中，光伏+農(nóng)業(yè)這本應(yīng)實(shí)現(xiàn)1+1>2的結(jié)合，反而時(shí)常出現(xiàn)1+1<2的結(jié)果。

據(jù)媒體報(bào)道，一些光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目僅在電站下面象征性地種植作物，對農(nóng)業(yè)效益如何并不關(guān)心。還有部分光伏農(nóng)業(yè)項(xiàng)目雖以農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，但由于農(nóng)業(yè)盈利性差，最終不得不做成了單一的光伏電站，成為“變相征地”。

更有甚者，打著發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的幌子跑馬圈地。此前媒體曝光河南某山地食用菌生產(chǎn)基地，實(shí)際上是假借種蘑菇圈了一大片山地；江蘇某地1000畝光伏農(nóng)業(yè)大棚已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電，但是大棚底下卻是野草。一些項(xiàng)目由于用地糾紛，甚至出現(xiàn)施工單位與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民爆發(fā)沖突事件……

諸如此類的跑偏案例不禁引起業(yè)內(nèi)反思，光伏+農(nóng)業(yè)何為側(cè)重？國家發(fā)展改革委能源研究所研究員王斯成認(rèn)為，光伏與農(nóng)業(yè)結(jié)合，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為主，光伏要錦上添花，而不是喧賓奪主。

中國光伏農(nóng)業(yè)專家高祥根認(rèn)為，光伏農(nóng)業(yè)必須有農(nóng)業(yè)這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)作為支撐，如果農(nóng)業(yè)的經(jīng)營不穩(wěn)定，光伏必然受影響。因此，必須以農(nóng)業(yè)為立足點(diǎn)，不能本末倒置。

2016年10月，國土部對天津國土管理部門重申農(nóng)業(yè)光伏必須按照建設(shè)用地來實(shí)施，隨即天津國土部門暫停了農(nóng)業(yè)光伏、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目的用地預(yù)審，此舉可謂對虛火過旺的光伏農(nóng)業(yè)踩下了急剎車。一時(shí)之間，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展之路似乎越來越窄。

光伏農(nóng)業(yè)當(dāng)真出路難尋?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)要在光伏和農(nóng)業(yè)的兼容性和平衡盈利上找到一個(gè)黃金切割點(diǎn)，使之和諧發(fā)展。

模式需創(chuàng)新

在探索光伏+農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的道路上，部分光伏企業(yè)創(chuàng)新的商業(yè)模式逐漸得到了市場認(rèn)可。

農(nóng)業(yè)是光伏項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)與前提，光伏農(nóng)業(yè)首先要解決的是與農(nóng)爭光、與農(nóng)爭地的問題。在傳統(tǒng)的光伏電站中，光伏支架高度、組件排列間距等限制了種植農(nóng)作物的種類，也阻礙了機(jī)械化的參與，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。

據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)了解，2015年中利集團(tuán)-騰暉光伏推出的“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”模式，通過科學(xué)測算將光伏支架高度抬至4米，樁間距加至10米，采用單板特定角度安裝的技術(shù)工藝，既能充分實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，又滿足光伏下面每棵農(nóng)作物達(dá)到75%以上的太陽光照射條件，保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。據(jù)了解，傳統(tǒng)光伏電站占地面積每100MW為3000畝以上，該創(chuàng)新項(xiàng)目只需2000畝以內(nèi)，節(jié)約土地40％以上。

光伏下小麥種植

光伏下小麥機(jī)械化收割

2016年11月14日，經(jīng)中國農(nóng)科院等技術(shù)專家，對中利光伏農(nóng)場水稻項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)產(chǎn)驗(yàn)收，水稻畝產(chǎn)達(dá)到602.1公斤，高于本區(qū)域其它水稻畝產(chǎn)。

光伏下水稻種植

水稻成熟

光伏農(nóng)業(yè)已然成為發(fā)展光伏扶貧的重要形式之一，中利集團(tuán)在國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策指引下，以分布式、標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的原則，進(jìn)一步創(chuàng)新貧困村光伏農(nóng)場項(xiàng)目，為貧困村提供了“光伏+農(nóng)業(yè)+就業(yè)”疊加效益的精準(zhǔn)脫貧成功路徑。在今年“6.30”期間，騰暉光伏扶貧電站并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到323.36MW。

據(jù)了解，中利光伏扶貧農(nóng)場既可以種植水稻、小麥、中草藥、油牡丹、花卉，又可以搞無土栽培、家禽養(yǎng)殖等，在光伏農(nóng)場項(xiàng)目中，糧食平均畝產(chǎn)收益達(dá)到3000元以上，特色種養(yǎng)殖平均畝產(chǎn)收益達(dá)到8000元以上。

光伏下特種水產(chǎn)養(yǎng)殖

光伏下無土栽培農(nóng)產(chǎn)品種植

為解決電站建設(shè)融資難的問題，中利集團(tuán)發(fā)起成立了100億光伏扶貧產(chǎn)業(yè)基金，為貧困村光伏農(nóng)場項(xiàng)目借入20%資本金，結(jié)合政策性銀行提供80%扶貧貸款，建成的光伏農(nóng)場產(chǎn)權(quán)歸屬貧困縣所有。“電站收入除支付銀行利息和電站運(yùn)維費(fèi)用外，剩余收入全部由貧困縣村支配。”

2016年10月，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、科技部、等17個(gè)部委辦專家參加了中利“光伏農(nóng)場”規(guī)?；茝V論證會，專家論證組一致認(rèn)為：中利“智能光伏+科技農(nóng)業(yè)”創(chuàng)新項(xiàng)目，大幅提高了土地綜合利用率，填補(bǔ)“國內(nèi)外空白”。創(chuàng)新“光伏農(nóng)場”實(shí)現(xiàn)疊加收益，是一條多方共贏、利國利民的新路徑，具備規(guī)模推廣價(jià)值。

論證會會議現(xiàn)場

論證會與會人員參觀中利萬農(nóng)現(xiàn)場

目前除中利之外，青島昌盛日電“棚頂高效發(fā)電，棚下科學(xué)種田”的設(shè)施農(nóng)業(yè)+光伏產(chǎn)業(yè)模式，不僅打造出近萬畝光伏生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，依托大棚開展的觀光旅游等休閑農(nóng)業(yè)也受到市場歡迎；協(xié)鑫新能源通過農(nóng)光互補(bǔ)與扶貧結(jié)合，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)探索的“造血式扶貧”模式，對光伏農(nóng)業(yè)的發(fā)展亦具有積極意義。

在光伏企業(yè)與相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)的共同努力下，光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展之路必將寬廣。