煤電超低排放存缺陷和隱患 節(jié)能改造低價(jià)中標(biāo)刺痛誰？

2014年開始，2020年結(jié)束的“煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃”（業(yè)內(nèi)俗稱“超低排放改造”），如今已是棋至中盤。

7月10日，北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司（下稱“清新環(huán)境”）總裁張根華告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者，2016年-2017年是煤電超低排放改造的高峰，市場非?；鸨蟛糠?span id="hwjpo3v" class='hrefStyle'>環(huán)保公司都比較忙。

2014年9月，發(fā)改委、環(huán)保部和能源局提出“煤電減排升級改造行動(dòng)計(jì)劃”，2015年12月又明確了電價(jià)支持標(biāo)準(zhǔn)，從而引爆市場，改造項(xiàng)目大量釋放，機(jī)構(gòu)預(yù)測市場規(guī)模達(dá)到400多億元。

不過，超低排放改造過程中，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象仍非常普遍，導(dǎo)致很多工程粗制濫造，留下缺陷和隱患。張根華估計(jì)，未來2-3年，可能會(huì)有20%-30%的項(xiàng)目不得不進(jìn)行第二輪維護(hù)改造。

“項(xiàng)目量太大了”

煤電超低排放市場的爆發(fā)，源于2014年9月發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)的關(guān)于《煤電節(jié)能減排升級與改造行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》。2015年12月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)決定2020年前對燃煤機(jī)組全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造。隨后，發(fā)改委、環(huán)保部、能源局下發(fā)《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》，明確了電價(jià)支持標(biāo)準(zhǔn)，對2016年1月1日以前已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的現(xiàn)役機(jī)組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí)1分錢（含稅）；對2016年1月1日之后并網(wǎng)運(yùn)行的新建機(jī)組，對其統(tǒng)購上網(wǎng)電量加價(jià)每千瓦時(shí)0.5分錢（含稅）。

根據(jù)招商證券測算，按照除塵改造50萬/千瓦、脫硫改造120萬/千瓦、“低氮燃燒 SCR”脫硝改造100萬/千瓦的單位投資估算，要實(shí)現(xiàn)“到2020年完成1.5億千瓦機(jī)組改造”的目標(biāo)，將帶來除塵75億元、脫硫180億元、脫硝150億元，累計(jì)405億元的改造市場。

4月27日，清新環(huán)境2016年度報(bào)告發(fā)布，數(shù)據(jù)顯示，2017年一季度，清新環(huán)境實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入67，246.729萬元，較上年同期增長115.64%。

“煤電超低排放改造是2014年9月提出來的，到2016年、2017年是一個(gè)高峰，今年年底大部分機(jī)組都將實(shí)現(xiàn)超低排放，這期間大部分環(huán)保公司都比較忙?！睆埜A說，“我們的市場占有率在20%左右，目前同時(shí)有80個(gè)項(xiàng)目在建，既是市場的受益者，也感受到了巨大的壓力，確實(shí)量太大了。”

壓力主要體現(xiàn)在兩方面，一是體量大，數(shù)據(jù)顯示，截至2016年11月，全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)容量為15.7億千瓦，其中燃煤機(jī)組就占了約9億千瓦；二是業(yè)主對環(huán)保公司的要求也在不斷提高，在性能、經(jīng)濟(jì)性等方面提出了更高的要求。

例如，性能上，投入了大量資金和力量去做升級改造，國家對改造效果的呈現(xiàn)肯定有要求，因此監(jiān)管力度也會(huì)逐步加大；經(jīng)濟(jì)性上，電力市場現(xiàn)在本身發(fā)展就不好，對其投入也會(huì)很斟酌，簡單地將設(shè)備套用、疊加是不行的，投資成本下不來，必須要有更好的技術(shù)方案做支撐。

“我們公司事先有很多儲(chǔ)備和準(zhǔn)備，在技術(shù)上有一定優(yōu)勢，都會(huì)感覺到壓力，相信整個(gè)行業(yè)也都是這樣。”張根華說。

低價(jià)中標(biāo)痛點(diǎn)

雖然市場火爆，但企業(yè)也有他們的苦惱，那就是低價(jià)中標(biāo)問題。

張根華表示，現(xiàn)在超低排放改造項(xiàng)目普遍存在低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，究其原因，是因?yàn)榈蛢r(jià)中標(biāo)某些時(shí)候看似比較公平，能夠降低業(yè)主的成本。

但是，低價(jià)中標(biāo)有兩個(gè)弊端，首先是讓一些技術(shù)、服務(wù)較差的企業(yè)中標(biāo)，中標(biāo)后提供的產(chǎn)品、技術(shù)、系統(tǒng)等都存在缺陷，可能造成隱患。

“像我們公司要提供精品工程，就要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，成本在那兒擺著呢。而有些低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)可能就用最爛的東西對付業(yè)主，因?yàn)楝F(xiàn)在工程驗(yàn)收就是一年保質(zhì)期，這一年沒事兒就能收到錢了?！睆埜A說，“但長遠(yuǎn)來看，國外一個(gè)項(xiàng)目10年下來都不用動(dòng)，還能保持性能不變。而國內(nèi)的項(xiàng)目沒做兩三年就會(huì)出毛病，又得折騰重改，還得花錢，所以低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果其實(shí)未必低價(jià)?！?/p>

其次，低價(jià)中標(biāo)讓一大批好的技術(shù)、好的方案在競爭中吃虧，不利于做精品工程和技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)榫饭こ毯图夹g(shù)進(jìn)步代價(jià)肯定更大?！昂脰|西就是這個(gè)價(jià)錢，但市場有競爭，如果你價(jià)格高，對不起，就不要做項(xiàng)目了。”

總之，低價(jià)中標(biāo)的結(jié)果就是會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的效應(yīng)。