全國啟動(dòng)節(jié)能減排考核 能源消費(fèi)增長引關(guān)注

近期，國家發(fā)改委、工信部等部門和相關(guān)專家組成的國家能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”及控制溫室氣體排放目標(biāo)考核組，分赴各地進(jìn)行考核。

從目前的考核情況看，2016年各地節(jié)能降耗工作推進(jìn)良好，但是也面臨一些新的問題，比如能源消費(fèi)總量在快速上升，這給今年和明年的能源總量考核帶來了壓力。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)副會(huì)長駱建華對21世紀(jì)濟(jì)報(bào)道表示，今年鋼鐵等行業(yè)因?yàn)榉康禺a(chǎn)需求增加而擴(kuò)張，導(dǎo)致了能源消費(fèi)總量上升。

不過，他也表示，“當(dāng)前中國的能源消費(fèi)可能位于一個(gè)平臺(tái)期，隨著能源消費(fèi)增長放慢，節(jié)能壓力將會(huì)降低?！彼f。

地方節(jié)能減排進(jìn)度符合預(yù)期

實(shí)行能源總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，是推動(dòng)我國綠色發(fā)展、破除資源環(huán)境瓶頸的重要舉措。

國家“十一五”規(guī)劃首次把單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，提出2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。“十二五”規(guī)劃則進(jìn)一步提出2015年單位GDP能耗比2010年降低16%，并提出“合理控制能源消費(fèi)總量”。

“十三五”規(guī)劃進(jìn)一步明確，“強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)”。

國家“十三五”規(guī)劃的能源“雙控”指標(biāo)為單位GDP能耗累計(jì)下降15%，單位GDP碳排放累計(jì)下降18%。具體到各地，有能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗，以及單位GDP碳排放3個(gè)指標(biāo)。

據(jù)雙控考核組對地方反饋的考核情況也看出，2016年各地節(jié)能減排形勢完成良好。

以貴州為例， 2016年貴州全省能源消費(fèi)總量同比增長2.8%，低于年均增速3%-5%的進(jìn)度指標(biāo)。同期貴州單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6.96%，碳排放強(qiáng)度降低5.49%，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)和“十三五”目標(biāo)進(jìn)度任務(wù)。

此外，云南、四川、寧夏、遼寧和廣西等省（區(qū)）的節(jié)能工作，均得到雙控考核組充分肯定。

數(shù)據(jù)顯示， 2016年全國能源消費(fèi)總量為43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長1.4%，低于2.5%的調(diào)控目標(biāo)，大幅低于GDP6.7%的增速。該年單位GDP能耗下降5%，大幅高于3.4%以上的指標(biāo)。

能源消費(fèi)增長引起關(guān)注

國家能源雙控考核組在各地考核時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，即能源消費(fèi)增長很快。

比如赴貴州的考核組提出，貴州省存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化、能源消費(fèi)總量控制需要加大力度、節(jié)能降碳基礎(chǔ)能力有待提升等問題。

在浙江的考核組認(rèn)為，2016年浙江全省單位GDP能耗比2015年下降3.82%，碳強(qiáng)度下降5.5%，完成年度目標(biāo)進(jìn)度要求。但是浙江能耗總量增長過快；在降碳方面，煤炭降比仍然較高。

另外多個(gè)考核組在西部一些省份，也發(fā)現(xiàn)了能源消費(fèi)總量增長過快的問題。

美國自然資源保護(hù)委員會(huì)高級顧問楊富強(qiáng)認(rèn)為，“要注意去年下半年到今年上半年，很多高耗能產(chǎn)業(yè)在快速增長，經(jīng)濟(jì)形勢在回暖，但是能源需求也在增加?！?/p>

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月份，全國原煤產(chǎn)量14.1億噸，同比增長4.3%，增速比1-4月份加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，由于我國煤炭占全部能源消費(fèi)的比重達(dá)60%，新能源僅占4%左右，隨著煤炭需求的增加，可能對碳排放減少造成壓力。

楊富強(qiáng)表示，目前東部的能源消耗增長率是逐漸下降的，轉(zhuǎn)型效果比較好。西部一些老工業(yè)基地，存在有一些高耗能行業(yè)，轉(zhuǎn)型比較困難，因?yàn)闀簳r(shí)只能依靠原有的發(fā)展模式， 但是從全國綜合來看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型處在一個(gè)比較好的軌道上。