對(duì)華貿(mào)易調(diào)查最多國(guó)家竟是印度？光伏產(chǎn)業(yè)再次嚴(yán)重躺槍！

　　來自印度當(dāng)?shù)叵⒎Q，印度政府已決定對(duì)中國(guó)開始進(jìn)行光伏雙反調(diào)查，為期4-6個(gè)月。目前，此消息正在國(guó)內(nèi)外各界求證。

　　據(jù)了解，此次印度對(duì)中國(guó)光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查，與當(dāng)前的中印邊界局勢(shì)緊張有關(guān)。

　　一位在非常了解印度市場(chǎng)的資深業(yè)內(nèi)人士表示：“原以為莫迪政府會(huì)比較理性，沒想到也會(huì)藉由政治因素影響兩國(guó)之間的商務(wù)合作。”

　　而在此前，中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國(guó)對(duì)印度進(jìn)出口僅4627億元人民幣（對(duì)歐盟進(jìn)出口3.61萬億元人民幣），而在中國(guó)遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件中，印度的立案數(shù)量最多，達(dá)到21起，成為對(duì)華發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國(guó)家。

　　光伏并不是第一個(gè)受兩國(guó)關(guān)系緊張而遭到影響的產(chǎn)業(yè)，但有可能是“躺槍”最嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)之一。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前印度光伏裝機(jī)量約70%采用的是中國(guó)廠商出口的組件產(chǎn)品。若印度今年完成預(yù)定目標(biāo)的光伏裝機(jī)量，即從去年的約5GW增長(zhǎng)至9GW，則將成為繼中國(guó)之后全球第二大市場(chǎng)。同時(shí)也將會(huì)成為中國(guó)最重要的海外光伏市場(chǎng)。

　　也就是說，一旦此次印度“雙反”成立，則對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來說，將會(huì)是一次巨大的打擊。

　　更重要的是，這已經(jīng)不是印度第一次發(fā)起對(duì)中國(guó)光伏的反傾銷調(diào)查了，更需要引起正在前往印度“撈金”的企業(yè)注意。

　　中國(guó)光伏企業(yè)鐘情印度市場(chǎng)

　　作為全球光伏投資最熱的項(xiàng)目地區(qū)之一，印度地處熱帶和亞熱帶地區(qū)，靠近赤道，日照時(shí)間充足。其平均日照量在全球前20大經(jīng)濟(jì)體中位列第一，每年大約有3000小時(shí)的太陽輻射，相當(dāng)于5000萬億千瓦時(shí)的規(guī)模。

　　同時(shí)印度也是一個(gè)嚴(yán)重缺電的國(guó)家，印度現(xiàn)有人口12.73億，占世界總?cè)丝诘?/6，其中有將近3億人口無法正常用電。其高峰缺電量占總裝機(jī)13%，市場(chǎng)需求量巨大。例如在印度人口最多的城市孟買，預(yù)計(jì)到2021年，需求量將達(dá)到4,350MW。而目前該城市的電力供應(yīng)總量?jī)H為為3,416MW，距離滿足需求還有好大一段距離。

　　而自2013年光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖后，我國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)走在了世界的前列。但受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，特備是“630”、“930”等搶裝潮的閑置，光伏生產(chǎn)商們繼續(xù)通過開拓海外市場(chǎng)，增加銷售渠道來平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求波動(dòng)。此時(shí)，選擇進(jìn)軍印度是一個(gè)非常合適的選擇。

　　除此之外，印度總理莫迪于2014年提出了雄心勃勃的100GW光伏計(jì)劃，即到2022年全國(guó)太陽能發(fā)電實(shí)現(xiàn)100GW的目標(biāo)。根據(jù)印度當(dāng)?shù)毓夥圃焐痰默F(xiàn)狀，印度要想完成光伏計(jì)劃，必須有一部分來自進(jìn)口國(guó)家的光伏組件來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　自2016年開始，中國(guó)廠商在印度市場(chǎng)的曝光率明顯增加。根據(jù)印度知名分析機(jī)構(gòu)BridgeToIndia發(fā)布的《印度太陽能地圖（2016年版）》中顯示，2016年印度前10家組件供應(yīng)商有8家來自中國(guó)，為阿特斯、天合、晶澳、協(xié)鑫集成、比亞迪、昱輝、正泰和中利騰暉。相較于2015年只有4家中國(guó)組件供應(yīng)商，這兩年參與印度新能源市場(chǎng)的中國(guó)玩家越來越多。

　　盡管印度光伏電站總裝機(jī)容量不高，但得益于印度政府對(duì)太陽能產(chǎn)業(yè)的大力支持、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升以及全球太陽能發(fā)電產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，印度的太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)超過歐美、日本等國(guó)，正處于前所未有的高速發(fā)展時(shí)期。

　　另外，在2016年時(shí)，為鼓勵(lì)中國(guó)光伏企業(yè)積極入駐產(chǎn)業(yè)園，中印政府還可更進(jìn)一步：設(shè)立專門的以新能源領(lǐng)域?yàn)橹黝}的高層工業(yè)園區(qū)，印度政府給予優(yōu)先支持政策，提供土地等配套條件，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)消除對(duì)中國(guó)企業(yè)的歧視性待遇；中國(guó)政府以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)模式給予支持。

　　正信光電印度市場(chǎng)負(fù)責(zé)人曾表示，“作為海上絲綢之路的重要一環(huán)，根據(jù)印度總理莫迪制定的光伏計(jì)劃目標(biāo)，這令印度市場(chǎng)成為了眾多海內(nèi)外投資者眼中的‘香餑餑’” 。   

　　東方日升營(yíng)銷中心總裁Chaudary也曾說道：“隨著印度風(fēng)電市場(chǎng)的日趨飽和以及當(dāng)?shù)卣夥l(fā)電計(jì)劃的誘人激勵(lì)，在印度的能源企業(yè)開始紛紛轉(zhuǎn)向光伏發(fā)電項(xiàng)目。”

　　印度對(duì)中國(guó)光伏一直都在進(jìn)行“雙反”！

　　就在這樣看似前景廣闊的市場(chǎng)中，也隱藏著殺機(jī)。據(jù)記者查詢公開資料梳理了解，歷史上，印度出于“保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的目的”曾經(jīng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)起多次反傾銷調(diào)查。

　　早在2012年底，印度反傾銷局就已經(jīng)開始對(duì)中國(guó)太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　中國(guó)商務(wù)部2012年11月28日消息，印度反傾銷局日前宣布，決定對(duì)來自中國(guó)、美國(guó)等地的太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　印度反傾銷局根據(jù)印度太陽能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)申請(qǐng)，決定對(duì)來自中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)北、馬來西亞和美國(guó)的太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次印度雙反僅僅是跟風(fēng)歐美，才對(duì)中國(guó)采取“雙反”調(diào)查。

　　但2014年，印度政府再度宣稱將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、美國(guó)和馬來西亞的太陽能電池板征收反傾銷稅，則直接打擊了我國(guó)光伏出口印度的業(yè)務(wù)。其中我國(guó)光伏企業(yè)承受的反傾銷稅最高，達(dá)0.81美元/瓦，約為5.0513元人民幣/瓦。那時(shí)，我國(guó)向印度出口的太陽能電池板價(jià)格約為0.6美元/瓦，反傾銷稅是太陽能電池板本身價(jià)格的1.35倍。加上被征收的0.81美元/瓦反傾銷稅，意味著中國(guó)太陽能電池板售價(jià)達(dá)到了1.41美元/瓦，不再具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

　　近些年，在2015年9月，印度太陽能電池制造商也曾要求政府展開對(duì)進(jìn)口太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　此外，根據(jù)歷年來印度對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起的反傾銷調(diào)查情況來看，印度政府這一做法，不僅嚴(yán)重影響了出口國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，還對(duì)印度當(dāng)?shù)氐闹圃焐淘斐闪司薮蟮膿p害。對(duì)于印度經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目開發(fā)商而言，價(jià)格“洼地”是一件好事，因?yàn)樗麄兛梢詮闹蝎@利。但本土組件制造商而言，則將國(guó)內(nèi)面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇和價(jià)格下跌的雙重壓力。

　　對(duì)此，中國(guó)的光伏企業(yè)面對(duì)印度的新一輪反傾銷調(diào)查，又會(huì)有怎樣的應(yīng)對(duì)？

　　這次的“雙反”是真是假？

　　在此之前，有國(guó)外媒體曾經(jīng)報(bào)道過印度可能進(jìn)行雙反調(diào)查的消息，隨即中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)電商會(huì)”）就此事召開會(huì)議對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)行了預(yù)警，以下是預(yù)警通知的內(nèi)容。

關(guān)于印度擬對(duì)我光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查的預(yù)警通知

　　各有關(guān)企業(yè)：

　　日前，多方消息稱，印度的太陽能制造協(xié)會(huì)(ISMA)已向印度政府遞交申請(qǐng)，要求對(duì)進(jìn)口自中國(guó)、馬來西亞和中國(guó)臺(tái)灣的太陽能電池和組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查，但截止目前尚未經(jīng)官方信息確認(rèn)。

　　請(qǐng)企業(yè)通過聯(lián)系印度進(jìn)口商、當(dāng)?shù)匦袠I(yè)組織、專業(yè)律師等渠道進(jìn)一步了解情況，并積極聯(lián)系當(dāng)?shù)叵掠慰蛻魧?duì)印相關(guān)政府部門開展游說工作，爭(zhēng)取不立案。

　　我會(huì)是中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)的行業(yè)組織，根據(jù)商務(wù)部《出口產(chǎn)品反傾銷案件應(yīng)訴規(guī)定》，負(fù)責(zé)本行業(yè)的反傾銷應(yīng)訴組織協(xié)調(diào)工作。在2012年印度對(duì)我光伏產(chǎn)品反傾銷案中，我會(huì)帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)與各方通力合作、積極應(yīng)對(duì)，取得無措施結(jié)案的良好結(jié)果。請(qǐng)各有關(guān)企業(yè)和商會(huì)保持密切聯(lián)系，及時(shí)向商會(huì)反饋相關(guān)案件信息，共同做好案件應(yīng)訴準(zhǔn)備。如有任何疑問，請(qǐng)及時(shí)與我會(huì)聯(lián)系。

　　而國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此消息仍然存在不確定性，根據(jù)相關(guān)媒體的報(bào)道，協(xié)鑫集成、阿特斯、天合、晶澳等光伏組件領(lǐng)軍廠商，大多沒有聽過此事，而有部分企業(yè)則以為是與印度的稅改相關(guān)。（作者 / 王君齊）