綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易相關(guān)問題解析

綠證自愿認(rèn)購(gòu)交易正式啟動(dòng)以來，迅速成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。7月6日，就綠證相關(guān)問題，記者采訪了國(guó)家能源局新能源和可再生能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

問奧運(yùn)冠軍申雪、趙宏博夫婦通過購(gòu)買綠證，使他們的家庭用電100%源于綠色電力。按照一般人的理解，申、趙夫婦家庭用的物理電力并沒有變化，那么如何闡釋這一表述？答一張綠證代表1000千瓦時(shí)的可再生能源電量，也稱為綠色電力。從能量?jī)r(jià)值看可再生能源電量和傳統(tǒng)火電電量沒有任何區(qū)別，但是可再生能源具有無碳、清潔、環(huán)保、可再生的特點(diǎn)，其所具備的環(huán)境價(jià)值是傳統(tǒng)火電所不具備的。并且，由于目前可再生能源電力發(fā)電成本相對(duì)較高，需要在燃煤標(biāo)桿電價(jià)的基礎(chǔ)上給予一定的補(bǔ)貼才能支撐其發(fā)展，目前這部分額外的補(bǔ)貼是通過國(guó)家補(bǔ)貼的形式支付的。

綠證主要就是體現(xiàn)了可再生能源的環(huán)境價(jià)值，是對(duì)其環(huán)境價(jià)值的支付。消費(fèi)者購(gòu)買綠證以后，其實(shí)是獲得一種聲明權(quán)，即可以宣稱自己使用的是綠色能源。因此，如果申雪、趙宏博夫婦購(gòu)買了足額家庭使用電量對(duì)應(yīng)的綠證，就可以宣稱他們的家庭用電100%源于綠色電力。

問綠證交易機(jī)制中，新能源發(fā)電企業(yè)的掛牌價(jià)不能高于補(bǔ)貼價(jià)，為何這么設(shè)計(jì)？由于掛牌價(jià)不能高于補(bǔ)貼價(jià)，那么新能源發(fā)電企業(yè)參與綠證交易的動(dòng)力在哪兒？答綠證的價(jià)格按照國(guó)際慣例基本都是通過市場(chǎng)交易形成，但各國(guó)綠證價(jià)格差異較大。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，一方面要考慮與現(xiàn)行國(guó)家補(bǔ)貼銜接，發(fā)電企業(yè)可以通過綠證收益補(bǔ)足成本；另一方面綠證單價(jià)不宜過高，以便于在推廣初期吸引更多的企業(yè)和公眾參與交易。因此，我國(guó)的綠證價(jià)格仍考慮以市場(chǎng)定價(jià)為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國(guó)家補(bǔ)貼后的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

新能源發(fā)電企業(yè)參與綠證交易有這么幾方面好處一是目前國(guó)家補(bǔ)貼資金缺口日益增長(zhǎng)，出售綠證可以提前回收現(xiàn)金，緩解公司財(cái)務(wù)壓力；二是參與綠證交易可以提升企業(yè)影響力和綠色環(huán)保形象；三是參與綠證交易可以在未來電力市場(chǎng)交易中為大用戶的綠色電力采購(gòu)提供一種有吸引力的新選擇，通過“大用戶直供電+綠證”捆綁銷售模式，向有需求的大用戶提供穩(wěn)定的綠證供應(yīng)渠道，從而達(dá)到穩(wěn)定售電量和電價(jià)的效果。

問水電、分布式光伏、生物質(zhì)、海上風(fēng)電為什么被排除在綠證交易之外？將來有可能納入嗎？答考慮到水電裝機(jī)規(guī)模較大，對(duì)水電核發(fā)綠證將導(dǎo)致綠證供應(yīng)量過大，不利于綠證價(jià)格穩(wěn)定，并且水電項(xiàng)目一般執(zhí)行固定電價(jià)，大型水電項(xiàng)目基本是一廠一價(jià)，由電網(wǎng)公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，無需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼；海上風(fēng)電初始投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)較高，執(zhí)行綠證交易可能給項(xiàng)目收益帶來一定波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；光熱發(fā)電剛剛起步，還未進(jìn)入規(guī)模化發(fā)展階段，電價(jià)政策也處于探索階段；分布式光伏發(fā)電在監(jiān)管和電量計(jì)量上有一定難度，且可能對(duì)初期的綠證交易造成一定沖擊（澳大利亞就為此專門對(duì)分布式光伏實(shí)施單獨(dú)交易）；生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)類型較多，且各技術(shù)類型電價(jià)政策不盡相同，環(huán)保監(jiān)管難度也較大，上述項(xiàng)目均暫不考慮列入綠證核發(fā)對(duì)象。

而陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，技術(shù)較為成熟，項(xiàng)目規(guī)模在我國(guó)非水可再生能源中的比重高，需要國(guó)家大額補(bǔ)貼支持，先期讓這些項(xiàng)目參與綠證交易有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，因此，考慮首先將列入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄內(nèi)的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目 （不含分布式光伏發(fā)電）作為綠證核發(fā)對(duì)象是客觀務(wù)實(shí)的。

未來隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步，再考慮將分布式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、水電等項(xiàng)目逐步納入核發(fā)對(duì)象。

問自然人、普通的中小企業(yè)等，可能對(duì)綠證的認(rèn)購(gòu)意愿不強(qiáng)，如何設(shè)計(jì)激勵(lì)措施？綠證未來能否像獻(xiàn)血證一樣，享有一些社會(huì)福利？或者，與信用掛鉤？

答自然人和普通中小企業(yè)對(duì)綠證的認(rèn)購(gòu)意愿不強(qiáng)這個(gè)觀點(diǎn)值得商榷。此前，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)向北京、上海、廣州、沈陽(yáng)、成都、蘭州等10個(gè)城市的3000名受訪者發(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，97.6%的被訪者表示愿意購(gòu)買綠色電力，其中有四成被訪者表示一定會(huì)購(gòu)買，北京消費(fèi)者的購(gòu)買意愿強(qiáng)于其他城市。在愿意購(gòu)買綠色電力的基礎(chǔ)上，超過九成被訪者可以接受一定程度上的費(fèi)用增加。事實(shí)上，拯救日益污濁的空氣，讓下一代活得更健康，這對(duì)普通大眾認(rèn)購(gòu)綠證來說本身就是最好的激勵(lì)。