國家電網(wǎng)光伏扶貧精準(zhǔn)到村 變“輸血”為“造血”

:6月15日，國家電網(wǎng)公司在湖北“三縣一區(qū)”捐建的236個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站全部建成投產(chǎn)。從此，“三縣一區(qū)”的236個(gè)貧困村有了持續(xù)、穩(wěn)定的收入。村級(jí)電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高。在定點(diǎn)扶貧縣建設(shè)光伏電站，變輸血式扶貧為造血式扶貧，是將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧有機(jī)結(jié)合的又一次創(chuàng)新。從此，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤灑滿陽光和希望，光伏扶貧托起山區(qū)群眾脫貧致富夢。

只有真正為受助方考慮，切實(shí)提高“扶貧情商”，才能找到發(fā)揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法。

今年年初，國家電網(wǎng)公司在湖北秭歸、神農(nóng)架等三縣一區(qū)的所有貧困村出資建設(shè)了200千瓦光伏扶貧電站。電站投運(yùn)后將產(chǎn)權(quán)無償捐贈(zèng)給村集體，電站每年所發(fā)電量由國家電網(wǎng)全額收購。據(jù)測算，這小小的村級(jí)電站每年可以為這些貧困村帶來十幾萬元的穩(wěn)定收入。

首先，過去不少大企業(yè)的扶貧工程一般是到縣級(jí)政府，比如同樣是能源扶貧，援建的水電站、大型光伏電站等，直接受益方多數(shù)是縣級(jí)甚至地級(jí)政府。應(yīng)當(dāng)說，數(shù)億元的投入無疑會(huì)有助于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但是這些項(xiàng)目卻很難讓受助地區(qū)的所有老百姓都有獲得感。直接為村集體捐助小型光伏電站，每個(gè)村民就都能實(shí)實(shí)在在享受到好處，這種去掉中間環(huán)節(jié)的扶貧方式，無疑會(huì)更加精準(zhǔn)。比如，這些受助的村集體，對于每年可以入賬的十幾萬元電費(fèi)，多少錢拿去辦教育、多少錢拿去搞生產(chǎn)、多少錢拿去幫扶特困戶，都要召開村民大會(huì)評(píng)議。每一分錢怎么花、花到哪兒，所有村民都有發(fā)言權(quán)。由于去掉了中間環(huán)節(jié)，這種一竿子插到底的精準(zhǔn)扶貧，資金的使用效率就非常高。

其次，過去一些扶貧設(shè)施雖然也能到村，比如也有不少企業(yè)為貧困鄉(xiāng)村捐助了鄉(xiāng)村圖書館、閱覽室和計(jì)算機(jī)，但是，由于這些設(shè)施很難快速給村民帶來經(jīng)濟(jì)效益，有的甚至還要投入管理和維護(hù)成本，所以，不少設(shè)施運(yùn)行一段后就難以為繼，甚至被廢棄。光伏電站則每年都能給村民帶來真金白銀，在他們眼里，電站和土地一樣，是村里的搖錢樹、聚寶盆。村民們會(huì)像對待自己的土地一樣愛惜電站設(shè)備。

同時(shí)，國家電網(wǎng)還探索出一種獨(dú)特的三級(jí)運(yùn)維模式，即由建設(shè)方、設(shè)備供應(yīng)商和村集體一起對電站設(shè)施進(jìn)行運(yùn)營維護(hù)，這就確保了這一扶貧設(shè)施可以長久地發(fā)揮作用，避免了有些項(xiàng)目虎頭蛇尾的尷尬命運(yùn)。

變輸血式扶貧為造血式扶貧是這些年來一直提倡的。不少企業(yè)也在這方面努力探索，比如，有的企業(yè)變直接給扶貧對象錢款為提供生產(chǎn)資料，如贈(zèng)送豬仔、鴨苗、魚苗、飼料，讓貧困戶通過養(yǎng)殖業(yè)脫貧等等。這種扶貧方式雖然比直接輸血要好，但操作中也有困難。因?yàn)榫唧w到每戶村民，未必都適合搞養(yǎng)殖業(yè)，而想找到每個(gè)貧困戶最適合的發(fā)展項(xiàng)目，又往往有難度。光伏電站扶貧，則避免了因個(gè)體文化、技能差異而導(dǎo)致的“造血”失敗。比如，這些貧困村普遍的做法是，由村民投票，選出幾個(gè)最貧困戶，讓這些家庭出一個(gè)人參與電站的清掃、看護(hù)等運(yùn)維管理，每年可以獲得5000元的勞動(dòng)報(bào)酬。這一做法有效破解了一個(gè)過去扶貧工作中的兩難矛盾：貧困地區(qū)的最困難群體往往要么是身體不好，要么是沒有任何技能，生存能力比較差，而一味靠扶貧資金養(yǎng)活，一是容易讓受助方產(chǎn)生心理依賴或者心理壓力，二是容易讓其他村民心里不平衡，認(rèn)為是養(yǎng)懶漢?？扛冻霾灰嗉寄艿暮唵蝿趧?dòng)，從而獲得最基本的生活費(fèi)用，大家都能接受。

說到底，扶貧模式的成功與否關(guān)鍵在于企業(yè)是真想扶貧，還是做做樣子、擺擺架子，完成任務(wù)了事。只有真正為受助方考慮，切實(shí)提高“扶貧情商”，才能找到發(fā)揮長效作用、最終改變貧困面貌的好方法。

原標(biāo)題:國家電網(wǎng)光伏扶貧精準(zhǔn)到村 變“輸血”為“造血”