中資控股美國光伏企業(yè)Suniva申請貿(mào)易保護，美國市場或萎縮三分之二

近日，已宣布破產(chǎn)的美國太陽能公司Suniva向美國國際貿(mào)易委員會(U.S. International Trade Commission)遞交申訴，要求對美國以外的某些太陽能設(shè)備大幅提高關(guān)稅，獲得最低價格保證。該案目前正在由特朗普政府審查，若獲得通過，將對美國太陽能產(chǎn)業(yè)造成巨大影響，其特殊之處在于，這家破產(chǎn)光伏企業(yè)的控股股東來自中國。

受亞洲地區(qū)等大量外國進口商品持續(xù)涌入的影響，美國市場的光伏組件的價格急劇下降，這令下游客戶受益匪淺，光伏安裝市場也開始蓬勃發(fā)展。但對于美國的制造商而言，大量來自海外的廉價光伏組件板對其生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生巨大沖擊，已經(jīng)導(dǎo)致至少十多家廣商破產(chǎn)或者處在破產(chǎn)邊緣。

現(xiàn)在美國制造商發(fā)起了反擊，總部位于喬治亞州的光伏電池和組件制造商Suniva提起了一項頗具爭議的貿(mào)易訴訟。該公司以《1974年貿(mào)易法》的201條款為依據(jù)，向美國國際貿(mào)易委員會提起訴訟，要求對所有進口至美國的晶硅光伏電池片和組件發(fā)起全球保障性措施調(diào)查。其還要求針對所有進口至美國的晶硅電池片征收40美分/瓦的進口關(guān)稅，及向所有進口至美國的晶硅組件設(shè)置78美分/瓦的最低價格限制。這一要求使美國的組件買家到2018年將要支付2.3-2.4倍于其他市場的價格購買組件。

值得一提的是，中國資本與這個案子的雙方均有利益牽扯。申訴書顯示，進入美國市場的便宜電池板通常來自一些中國制造商，貿(mào)易委員會之前已經(jīng)認定這些制造商以低于成本的價格將電池板傾銷到美國。但這個案子的提交方Suniva公司，其控股股東為順風(fēng)國際清潔能源有限公司（下稱，“順風(fēng)國際”，港股代號01165），其持股比例高達64%。順風(fēng)國際最近幾年的經(jīng)營狀況一直比較艱難，已經(jīng)拒絕為Suniva的破產(chǎn)訴訟提供資金支持。

這宗案子可以把政府干預(yù)的最終決定權(quán)以及補救措施直接交到特朗普手中，其結(jié)果可能會對美國太陽能產(chǎn)業(yè)是否能與天然氣、煤炭等常規(guī)發(fā)電燃料進行競爭產(chǎn)生巨大影響。委員會將于9月22日之前對該案件的案情進行表決，并于11月13日之前向總統(tǒng)提供建議。

該案威脅著美國太陽能安裝市場，并引起業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭貿(mào)易集團的強烈反對。分析師和業(yè)內(nèi)人士認為，Sunica要求的關(guān)稅將使美國面板價格翻倍，并阻礙經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)市場調(diào)研公司GTM Research發(fā)布的一份報告顯示，如果該提案獲得通過，美國太陽能市場上計劃在未來五年內(nèi)上線的項目儲備中將有三分之二左右被取消。

令這個行業(yè)的擔(dān)憂進一步加劇的是特朗普可能在其中扮演的角色，一旦委員會發(fā)現(xiàn)國內(nèi)太陽能行業(yè)已經(jīng)因進口激增而受損，他有很大的余地決定如何推進。盡管這位總統(tǒng)曾經(jīng)承諾增加制造業(yè)職位，但他沒有像自己的前任那樣全力支持太陽能的發(fā)展。