全國(guó)辦案13478件七地為零 地方環(huán)保督查差異為何這么大？

今年前5個(gè)月，安徽、浙江、福建、廣東等4省查處環(huán)境案件數(shù)量超過(guò)1000件，與此形成強(qiáng)大反差的是，江西、海南查處案件數(shù)為零，北京、天津、安徽、廣西、重慶查處的案件數(shù)僅有2至3件，三亞等七地市5個(gè)月一個(gè)案未查。

環(huán)保部環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)田為勇在通報(bào)這一情況時(shí)，公開(kāi)對(duì)案件數(shù)量較少的天津市、廣西自治區(qū)、重慶市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海省、寧夏自治區(qū)、海南省等地提出批評(píng)。

是什么原因致地方辦案出現(xiàn)了這么大的差異？今日采訪了環(huán)保部環(huán)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人表示，其中既有執(zhí)法積極性不高的原因，也有不會(huì)查不愿查問(wèn)題。

這位負(fù)責(zé)人對(duì)一些地方積極開(kāi)拓辦案思路，通過(guò)環(huán)境執(zhí)法解決公眾切身環(huán)境利益問(wèn)題也給予充分肯定。

全國(guó)辦案13478件七地為零

根據(jù)環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)，今年前5個(gè)月，三亞、三門(mén)峽、儋州、大興安嶺、崇左、承德、海口等地市查處案件數(shù)為零。

環(huán)保法及配套辦法實(shí)施后，按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等配套執(zhí)法手段，被視為環(huán)保法的“鋼牙”。從環(huán)保部公開(kāi)的今年前5個(gè)月各地查處環(huán)境違法案件數(shù)據(jù)看，“鋼牙”威懾力的確“在線”。

田為勇透露，今年前5個(gè)月，全國(guó)實(shí)施五類(lèi)案件總數(shù)13478件。其中，按日連續(xù)處罰案件共392件，罰款數(shù)額達(dá)51062.34萬(wàn)元；查封扣押案件6030件；限產(chǎn)停產(chǎn)案件2999件；移送行政拘留3062起；涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件995起。與2016年前5個(gè)月相比，各類(lèi)案件數(shù)量均有所上升，執(zhí)法力度持續(xù)加大。其中，五類(lèi)案件總數(shù)增長(zhǎng)201%。

但是，從環(huán)保部通報(bào)情況看，今年前5個(gè)月，各地依據(jù)環(huán)保法四個(gè)配套辦法查處案件數(shù)量卻嚴(yán)重不均衡。

其中，安徽、浙江、福建、廣東查處案件數(shù)量均過(guò)千，領(lǐng)跑其他省份。臺(tái)州市、合肥市、阜陽(yáng)市、泉州市、中山市、忻州市、濱州市、陽(yáng)泉市、金華市、岳陽(yáng)市10個(gè)地市執(zhí)行環(huán)保法四個(gè)配套辦法情況較好。

但是，天津、廣西、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、青海、寧夏、海南的案件數(shù)較少。這位負(fù)責(zé)人表示，不僅有的地市案件數(shù)為零，有些省份案件數(shù)也是零。他說(shuō)，除新疆、西藏地區(qū)和其他省份少數(shù)民族地區(qū)外，三亞、三門(mén)峽、儋州、大興安嶺、崇左、承德、?？诘鹊厥胁樘幇讣?shù)為零。

“案件數(shù)量差異較大的背后，說(shuō)明部分地區(qū)對(duì)環(huán)境執(zhí)法工作仍然重視不夠，執(zhí)法積極性不高?！边@位負(fù)責(zé)人指出，同時(shí)一些地方也存在不敢查、不愿查、不會(huì)查的情況。他認(rèn)為，還有一些地方環(huán)境執(zhí)法能力不足，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。

泰興5個(gè)月行政處罰92件

福建等地開(kāi)展執(zhí)法“走基層”，安徽實(shí)行“南北互查”，提高了基層辦案能力。對(duì)這些地方的執(zhí)法做法，環(huán)保部給予高度肯定。

這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從近幾次環(huán)保部通報(bào)的執(zhí)法情況來(lái)看，一些地方環(huán)保部門(mén)從制度建設(shè)、組織保障、機(jī)制完善、嚴(yán)格執(zhí)法等方面，不斷推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化，環(huán)境執(zhí)法工作取得積極進(jìn)展和明顯成效。

江蘇省泰興市用盡用足新環(huán)保法等法律法規(guī)、司法解釋賦予的權(quán)限，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，形成了敢于亮劍、持續(xù)發(fā)力的環(huán)境執(zhí)法高壓“新常態(tài)”。據(jù)環(huán)保部透露，今年1至5月份，泰興市環(huán)保部門(mén)做出行政處罰92件，罰款總計(jì)900多萬(wàn)元，查封扣押兩起，責(zé)令限制生產(chǎn)3起，停產(chǎn)整治兩起，刑事移送和移送行政拘留各5起。