中央財政下達146億支持土壤防治 土壤污染修復將終身追責

今年4月，河北大城縣和天津靜海區(qū)連續(xù)被曝光的滲坑事件，使公眾對土壤污染的關注度急劇提升。

6月21日，環(huán)保部舉行例行新聞發(fā)布會，介紹我國土壤污染防治有關情況。據(jù)環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長邱啟文介紹，我國正在建設土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，目前已完成2萬個左右基礎點位布設，覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū)，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)?！暗?020年底前，我們要實現(xiàn)布設點位覆蓋所有的縣（市、區(qū)）?！?/p>

在發(fā)布會上，針對關于“國家將采取何種措施來推動治理修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”的提問時，邱啟文回答稱，目前國內(nèi)土壤修復行業(yè)剛剛起步，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)，來推動土壤污染治理與修復工作。環(huán)保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。

全國已布設2萬個監(jiān)測點

與肉眼看得見的霧霾、黑臭水體相比，看不見的土壤污染到底如何確定量化的指標，是業(yè)界的一大難點。

根據(jù)《土壤污染防治行動計劃》（又稱“土十條”）要求，2016年將啟動全國土壤污染狀況詳查。邱啟文介紹，本次詳查的一個最大的特點就是環(huán)保、財政、國土、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計委五個部門聯(lián)合組織，對農(nóng)用地詳查重點區(qū)域借助0.5km×0.5km網(wǎng)格布點，一般區(qū)域借助1km×1km網(wǎng)格布點，比以往精度大大提高。

邱啟文透露，目前我國已完成約2萬個基礎點位布設，初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。到2020年底前，要實現(xiàn)布設點位覆蓋所有的縣（市、區(qū)）。隨著監(jiān)測網(wǎng)絡的建設和完善，環(huán)境質(zhì)量狀況公報同步公布土壤環(huán)境保護信息將很快能實現(xiàn)。

土壤污染修復將終身追責

土壤修復難度高、投入大、周期長，對于污染土地的修復工作是世界性難題。近年來，中央財政在土壤污染修復上的投入也在不斷增加，相對于此前每年幾十億元規(guī)模的重金屬污染防治專項資金，去年以來投入的資金規(guī)模已破百億。

邱啟文介紹，中央財政設立了專門的土壤污染防治專項資金，從去年到今年上半年，中央財政下達財政預算約146億元，支持地方開展土壤污染防治工作。

隨著中央財政專項資金投入的增加，“土十條”的不斷實施，土壤修復市場的發(fā)展空間備受關注。此前有消息稱“土十條”帶動土壤修復市場的空間超過5000億元，越來越多的企業(yè)開始進入土壤修復行業(yè)，對此提問“國家將采取什么措施來推動治理修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，邱啟文回答稱，國務院印發(fā)了“土十條”，要求土壤污染防治要堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控的方針，不主張盲目大治理、大修復，而是重點針對擬開發(fā)為居住用地和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施用地的污染地塊，有序開展治理和修復。

邱啟文認為，目前國內(nèi)土壤修復行業(yè)才剛剛起步，需要從環(huán)境評估、環(huán)境調(diào)查、風險管控、治理與修復，還有修復效果的評估等環(huán)節(jié)，構建和完善整個產(chǎn)業(yè)鏈條，需要形成若干綜合能力強的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動土壤污染治理與修復工作。

針對剛剛起步的土壤修復市場，邱啟文提出國家將從三個方面強化監(jiān)管，包括信息公開、加強信用的約束、強化責任追究。他強調(diào)，環(huán)保部正在抓緊制定土壤污染治理與修復的終身責任追究辦法，計劃年底出臺。