新能源汽車進入后補貼時代 積分新政讓汽車節(jié)能市場有幾分歡喜？

日前，國務院的一紙通告讓不少車企心里的弦繃得更緊了。

6月13日，國務院法制辦公室發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《雙積分管理辦法》）。10個月前，工信部官網(wǎng)掛出了《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》，提出將企業(yè)平均燃料消耗量（CAFC）和新能源汽車積分（NEV）進行“并行”管理的機制，也即雙積分制度。

在2017版的《雙積分管理辦法》去掉了暫行2字，這意味著政策條款基本敲定，反饋和調整期結束?！峨p積分管理辦法》繼續(xù)指出了兩大核心信息：

其一是，燃料消耗量負積分和新能源汽車負積分必須用新能源汽車正積分進行沖抵平衡，但新能源汽車正積分僅允許交易，不許跨年結轉。

核心信息二是，《雙積分管理辦法》將于2018年實施，2018-2020年三個年度，除了年度生產或者進口量少于2000輛的小規(guī)模企業(yè)，其他車企的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%，2020年之后的積分要求另行規(guī)定。

對積分不達標又未抵償負積分的企業(yè)，將面臨被暫停申報汽車目錄、停止部分傳統(tǒng)汽車車型的生產或進口的處罰。而從政策條款中能夠看出，所有的積分任務都可以通過生產新能源車型或者向其他車企購買新能源積分來滿足要求。

《雙積分管理辦法》的目的顯而易見，通過調控性政策來推動傳統(tǒng)燃油車的節(jié)能技術發(fā)展，以及鼓勵車企生產新能源車型。

新能源汽車進入后補貼時代，積分制度扛起大梁

中國政府推行的這套雙積分制度其實是“偷師”美國加州的汽車企業(yè)平均燃料經(jīng)濟性(CAFE)與零排放汽車(ZEV)管理政策。1900年，加州推出了ZEV法案，最初框定了6家大型汽車公司，未達到ZEV法案規(guī)定標準的企業(yè)必須支付罰款或是向其他公司購買積分。這是中國雙積分制度的濫觴。

但是兩套政策的出發(fā)點略有不同，美國ZEV法案是由加州的空氣質量委員會推動執(zhí)行，在石油能源十分充沛的美國，這項政策更多在于推動空氣質量的提升。

而中國的NEV政策則是典型的國家游戲，通過推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，來帶動能源技術、智能化技術以及環(huán)境質量的提升。中國電動汽車百人會理事長陳清泰向鈦媒體表示，

“電動汽車能夠帶來很強的正外部性作用，將以其自身的低碳化、信息化、智能化，促成分布式能源、智能電網(wǎng)、智能交通、智慧城市、分享經(jīng)濟的有機融合?！?/p>

中國政府從一開始就像當年發(fā)展彩電和光伏產業(yè)一樣在全力推動新能源汽車產業(yè)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月，世界各國針對新能源汽車的補貼以及各種優(yōu)惠政策大概在160億美元（約合人民幣1000億元），而中國占了一半以上。

但，粗暴補貼帶來的弊端很快出現(xiàn)。

第一，財政壓力陡增。據(jù)中國工程院院士楊裕生曾測算，按照新能源汽車的發(fā)展趨勢以及退坡后的補貼制度，“十三五”期間僅中央政府就需為新能源汽車支付高達3900億元的補貼，這對于財政支出無疑是一項不小的考驗；

第二，引發(fā)了大量騙補現(xiàn)象。財政部2016年9月展開的騙補調查涉及到了93家車企，最終騙補企業(yè)占到調查企業(yè)的77%，騙補金額近百億元；

第三，補貼造成技術滑坡。騙補過程中的粗制濫造、盲目擴充電池增加里程等手法，恰恰與國家推動新能源產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車的技術期望背道而馳。

不過，也有行業(yè)人士向鈦媒體表示，補貼雖然引發(fā)了造假亂象，但也確實催動了新能源汽車市場的熱度，大量車企為此布局了三電技術，而基礎設施也在建設，確保電動汽車能夠與傳統(tǒng)燃油車的使用體驗抗衡?！皩嶋H上，被查了騙補的那些企業(yè)，很多只是有騙補造假行為，補貼款都還沒拿到?！?/p> 1  2  3     第1頁/共3頁   首頁   下一頁   上一頁   尾頁