關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作方案》的通知

:各縣（市、區(qū)）人民政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會，市級有關(guān)部門：

為深化嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，加快推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作，現(xiàn)將《嘉興市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《嘉興市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作方案》

嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合

試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年6月14日

附件

嘉興市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作方案

為貫徹落實(shí)《嘉興市推進(jìn)“光伏+”行動(dòng)方案》，進(jìn)一步加快分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)在各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工商企業(yè)的規(guī)模化應(yīng)用，現(xiàn)就我市推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用“進(jìn)園入企”，制定如下工作方案。

一、總體要求

進(jìn)一步深化嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、示范先行、有序推廣的原則，以統(tǒng)籌開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）屋頂資源為基礎(chǔ)，以協(xié)同開發(fā)建設(shè)為路徑，以融合能源互聯(lián)網(wǎng)+為特色，推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”，重點(diǎn)推動(dòng)具有穩(wěn)定用電負(fù)荷、連片屋頂資源的各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和企業(yè)開展分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過三年時(shí)間，到2019年全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用比例達(dá)到100%，省級及以上開發(fā)區(qū)全面打造成為分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)，建設(shè)一批規(guī)?；植际焦夥l(fā)電項(xiàng)目，3000平方米以上工業(yè)企業(yè)屋頂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，探索適應(yīng)分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用的技術(shù)、管理和運(yùn)營模式，切實(shí)提升我市光伏開發(fā)應(yīng)用水平。

（二）階段性目標(biāo)。2017年重點(diǎn)在16個(gè)國家級、省級開發(fā)區(qū)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，其他工業(yè)園區(qū)同步實(shí)施，逐步形成一批規(guī)?；瘧?yīng)用示范園區(qū)和示范小鎮(zhèn)。目標(biāo)到年底全市各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)工業(yè)企業(yè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用比例達(dá)到30%以上，安裝光伏發(fā)電總面積達(dá)到200萬平方米，新增光伏應(yīng)用裝機(jī)容量150兆瓦以上。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）建設(shè)一批分布式光伏應(yīng)用示范園區(qū)。選取16個(gè)國家級和省級開發(fā)區(qū)，即：嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、平湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、嘉興港區(qū)（乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、秀洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、姚莊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（農(nóng)發(fā)區(qū)）、南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(嘉興科技城）海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桐鄉(xiāng)濮院針織產(chǎn)業(yè)園區(qū)等16個(gè)園區(qū)先行開展分布式光伏應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作，優(yōu)先落實(shí)扶持政策，重點(diǎn)跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭到2019年全面建成分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)。鼓勵(lì)其它工業(yè)園區(qū)根據(jù)自身?xiàng)l件，積極爭創(chuàng)。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)分布式光伏建設(shè)。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上且具備光伏發(fā)電條件的重點(diǎn)用能企業(yè)，要全面推進(jìn)建設(shè)分布式光伏電站，光伏應(yīng)用開展情況納入企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)和績效綜合評價(jià)指標(biāo)體系，未建設(shè)的建議不予列入綜合評價(jià)A類。支持新建的年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或屋頂面積達(dá)3000平方米以上且具備光伏發(fā)電條件的工商企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照光伏建筑一體化要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，進(jìn)行能耗減量置換。對力爭在2019年底實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用能企業(yè)和新建建筑光伏應(yīng)用全覆蓋。

（三）鼓勵(lì)開展非工領(lǐng)域小型分布式光伏應(yīng)用。支持在園區(qū)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位、車站停車場和居民住宅等建筑屋頂、外立墻面及玻璃幕墻建設(shè)小型光伏發(fā)電系統(tǒng)。園區(qū)道路、公共綠地的照明設(shè)施，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進(jìn)行改造。園區(qū)道路兩側(cè)建筑物夜景亮化工程應(yīng)大力推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用。到2019年底，分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)內(nèi)非工領(lǐng)域小型光伏發(fā)電系統(tǒng)和光伏照明應(yīng)用規(guī)模不少于5兆瓦。

四、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新多元化建設(shè)模式。全面排摸園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)可利用光伏發(fā)電屋頂資源，建立健全各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）屋頂資源數(shù)據(jù)庫，為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。支持建設(shè)模式創(chuàng)新，在發(fā)揮市場配置資源的決定性作用基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專業(yè)化能源服務(wù)公司與園區(qū)、企業(yè)合作投資建設(shè)和經(jīng)營管理分布式光伏發(fā)電及相關(guān)設(shè)施，將BOT、EPC、EMC、PPP等模式引入分布式光伏應(yīng)用領(lǐng)域，支持社會資本投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，積極開展業(yè)主回購、融資租賃等建設(shè)模式創(chuàng)新，具體由雙方協(xié)商議定，根據(jù)實(shí)際情況選擇不同合作模式，明確利益導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)多方共贏，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

（二）探索專業(yè)化服務(wù)模式。鼓勵(lì)各示范園區(qū)建立電網(wǎng)接入申請、并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收、電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼發(fā)放等相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量控制與監(jiān)管等一站式服務(wù)體系，成立由園區(qū)管委會、投資方與第三方運(yùn)維企業(yè)共同參與管理的專業(yè)運(yùn)維服務(wù)公司，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有分布式光伏項(xiàng)目的電費(fèi)結(jié)算和建設(shè)服務(wù)。鼓勵(lì)示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理及運(yùn)營服務(wù)，推動(dòng)形成專業(yè)化服務(wù)能力。

（三）建設(shè)園區(qū)級智能電網(wǎng)。在秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等基礎(chǔ)條件好、意愿性強(qiáng)的示范園區(qū)內(nèi)開展園區(qū)級微電網(wǎng)示范、光儲一體化試點(diǎn)建設(shè)，先行探索適應(yīng)光伏新能源發(fā)展的微電網(wǎng)技術(shù)及運(yùn)營管理體制。積極推進(jìn)光伏發(fā)電量直接交易試點(diǎn)，支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)依托區(qū)域性分布式電力交易平臺，探索分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目向同一變電臺區(qū)符合政策和條件的電力用戶直接售電模式，實(shí)現(xiàn)投資方、建設(shè)方、管理方和用戶的有效對接和分布式光伏發(fā)電就近消納。積極試點(diǎn)開展園區(qū)碳排放交易，探索碳減排交易或其他交易的模式和路徑。

（四）推進(jìn)配套服務(wù)提升。推進(jìn)適應(yīng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用發(fā)展的金融模式創(chuàng)新試點(diǎn)，各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及時(shí)匯總上報(bào)達(dá)成合作項(xiàng)目情況，市光伏辦負(fù)責(zé)向金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及社保、保險(xiǎn)、基金等資金在獲得合理回報(bào)的前提下為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供低成本融資，鼓勵(lì)眾籌等創(chuàng)新金融融資方式支持企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（五）實(shí)施區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加快光伏技術(shù)與各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)實(shí)施協(xié)同開發(fā)、集成創(chuàng)新，開發(fā)適用于更廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品。各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）可結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新支持發(fā)展方式，優(yōu)先扶持地方光伏企業(yè)，加強(qiáng)光伏生產(chǎn)企業(yè)、電站開發(fā)商和工程服務(wù)商的協(xié)作，積極發(fā)展電站咨詢、設(shè)計(jì)和工程承包等相關(guān)業(yè)務(wù)，提高全產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力。支持以秀洲光伏小鎮(zhèn)為樣板，構(gòu)建以區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，光伏各領(lǐng)域應(yīng)用為特色，光伏創(chuàng)新研發(fā)為支撐，集商貿(mào)旅游、休閑等生活性服務(wù)業(yè)于一體的有機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

五、工作步驟

分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、全面推廣三個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2017年7月）。開展分布式光伏發(fā)電政策宣講和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，組織國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）及入園企業(yè)開展實(shí)地參觀交流和現(xiàn)場推廣，學(xué)習(xí)其他園區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，調(diào)查了解園區(qū)內(nèi)屋頂企業(yè)構(gòu)成情況，明確推廣應(yīng)用工作方向。市光伏辦于7月底聽取16個(gè)國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）光伏應(yīng)用調(diào)研開展情況的匯報(bào)。

（二）組織實(shí)施階段（2017年8-12月）。各國家級、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）根據(jù)園內(nèi)企業(yè)分布、廠房屋頂構(gòu)成等實(shí)際情況制定相應(yīng)的分布式光伏發(fā)電推進(jìn)目標(biāo)和具體計(jì)劃，搭建園區(qū)現(xiàn)有屋頂資源信息平臺，分別規(guī)劃收儲一批具備建設(shè)條件的屋頂，在全市層面組織1-2次園區(qū)和分布式光伏項(xiàng)目投資方對接活動(dòng)。有條件的園區(qū)鼓勵(lì)推行光伏屋頂資源統(tǒng)籌租賃機(jī)制。

（三）全面推廣階段（2018年-2019年）?？偨Y(jié)實(shí)施工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開全面推廣現(xiàn)場會，把重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)推廣至全市各類工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)化為長期性、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。市光伏試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)檢查工作進(jìn)展情況，每年組織評選一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)進(jìn)行通報(bào)表彰。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)分布式光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作，負(fù)責(zé)成立光伏應(yīng)用推廣相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃管理園區(qū)屋頂資源，制定協(xié)調(diào)相關(guān)政策，明確光伏建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)推動(dòng)項(xiàng)目備案和電網(wǎng)接入手續(xù)。園區(qū)管委會要制定本級分布式光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)助資金使用辦法，對轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼。

（二）加強(qiáng)考核督查。將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目推廣應(yīng)用情況納入各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核，光伏試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）有關(guān)主體開展項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行督查，并將根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行通報(bào)表彰，對規(guī)?；潭雀摺⑹痉稁?dòng)作用強(qiáng)的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），授予“分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范園區(qū)”稱號。

（三）加大宣傳推廣。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，多渠道、多方式加大光伏應(yīng)用宣傳力度，開展光伏應(yīng)用“進(jìn)園入企”新典型、新模式、新機(jī)制的宣傳推廣，倡導(dǎo)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展，激發(fā)園區(qū)企業(yè)投資和推進(jìn)光伏應(yīng)用的積極性，營造濃厚的社會氛圍。

原標(biāo)題:關(guān)于印發(fā)《嘉興市推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用“進(jìn)園入企”工作方案》的通知