青海省海南州新能源發(fā)展存在的問題及下一步工作思路

:近年來，海南州圍繞建成千萬千瓦級清潔能源基地、“西電東送”基地和地?zé)嶂l(xiāng)，全力打造三江源區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)工作中心，緊密結(jié)合國家、省、州能源發(fā)展戰(zhàn)略和實際，在持續(xù)推進新能源發(fā)展，提高能源系統(tǒng)效率，建設(shè)綠色發(fā)展新生態(tài)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，有力的促進了海南州經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。

一、新能源基本情況。海南州清潔能源資源儲量豐富，可開發(fā)水電裝機容量約13500兆瓦，占全省的55%，境內(nèi)黃河流域主要支流有興海中鐵河、曲什安河、大河壩河和貴南茫拉河、同德巴曲河，水能理論蘊藏量約500兆瓦。同時，具有海拔高、空氣潔凈、日照充足、輻射強、太陽能資源豐富的特點，年日照平均時數(shù)在2719小時以上，日照百分率達到55%-80%，平均太陽輻射量在6381.6MJ/m2以上。此外，海南州屬典型的高原大陸性氣候，全年均可發(fā)電，風(fēng)能資源較優(yōu)區(qū)域主要集中在共和縣塔拉灘、切吉地區(qū)，年平均風(fēng)功率密度約200W/m2，全年風(fēng)能可利用小時數(shù)在6000小時以上。根據(jù)風(fēng)能資源、土地資源以及其他建設(shè)條件，目前風(fēng)能的資源量可以達到4500兆瓦。

二、新能源開發(fā)利用現(xiàn)狀。一是基本形成了以水電、光伏為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。全州光伏和風(fēng)能總裝機容量達3942.5兆瓦，并網(wǎng)發(fā)電3208兆瓦，850兆瓦水光互補發(fā)電項目成為世界單體規(guī)模最大電站。目前黃河干流在州境內(nèi)規(guī)劃修建的梯級電站有瑪爾檔、爾多、茨哈峽、羊曲等，總裝機容量為7000兆瓦，已建成電站有龍羊峽、尼那、拉西瓦、班多電站，總裝機容量為5300兆瓦。境內(nèi)黃河流域規(guī)劃電站73座，總裝機容量427.01兆瓦。其中已建電站38座，總裝機容量30.79兆瓦，在建電站3座，總裝機容量152兆瓦；擬建電站35座，總裝機容量為244.22兆瓦。大規(guī)模開發(fā)光伏電站主要集中在海南州共和縣。二是目前，全州已建成并網(wǎng)光伏容量3095兆瓦，風(fēng)電場3個總裝機容量113兆瓦，在建項目有黃河公司切吉石乃海風(fēng)電場49.5兆瓦工程、茶卡鹽湖風(fēng)電場49.5兆瓦工程、切吉敦曲風(fēng)電場49.5兆瓦工和切吉風(fēng)電場200兆瓦。與此同時，配套設(shè)施日趨完善，全州電網(wǎng)目前通過2回750千伏線路、2回330千伏線路和4回110千伏線路與青海主網(wǎng)相連。電網(wǎng)共有750千伏公網(wǎng)線路2條，330千伏公網(wǎng)線路14條，330千伏用戶線路2條，110千伏公網(wǎng)線路23條。三是截至2016年12月底，全州水電裝機容量為695.65萬千瓦、光伏裝機容量349.5萬千瓦、風(fēng)電裝機容量24.75萬千瓦，水光風(fēng)清潔能源裝機容量占全省水光風(fēng)清潔能源裝機容量的59%，其中水電占比61%、太陽能占比57%、風(fēng)電占比53%，水電、太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步較快，成為全省重要的清潔能源大州，為全省清潔能源發(fā)展注入強大動力，為打造全國水光風(fēng)互補的千萬千瓦級新能源示范基地奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、存在的主要問題。（一）現(xiàn)有的電力運行機制不適應(yīng)清潔能源規(guī)?；l(fā)展需要。以傳統(tǒng)能源為主的電力系統(tǒng)尚不能完全滿足風(fēng)電、光伏發(fā)電等波動性清潔能源的并網(wǎng)運行要求。電力市場機制與價格機制不夠完善，電力系統(tǒng)的靈活性未能充分發(fā)揮，清潔能源與其它電源協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)管理體系尚未建立，清潔能源發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)仍存在技術(shù)障礙，一些技術(shù)與裝備還缺乏長期使用的考驗和經(jīng)驗。清潔能源電力的全額保障性收購政策難以有效落實，就地消納和外送存在市場機制和電網(wǎng)運行管理方面的制約。（二）清潔能源對政策的依賴度較高。目前，風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電等的發(fā)電成本相對于傳統(tǒng)能源仍偏高，度電補貼強度較高，補貼資金缺口較大，仍需要通過促進技術(shù)進步和建立良好的市場競爭機制進一步降低發(fā)電成本。清潔能源整體對政策扶持的依賴度較高，受政策調(diào)整的影響較大，可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到限制。（三）清潔能源未能得到有效利用。雖然可再生能源裝機特別是新能源發(fā)電裝機逐年快速增長，但是各市場主體在可再生能源利用方面的責(zé)任和義務(wù)不明確，利用效率不高，“重建設(shè)、輕利用”的情況較為突出，供給與需求不平衡、不協(xié)調(diào)，致使清潔能源可持續(xù)發(fā)展的潛力未能充分挖掘。（四）生態(tài)環(huán)保壓力不斷加大。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們環(huán)保意識的提高，特別是生態(tài)文明建設(shè)，青海省又作為全國生態(tài)文先行區(qū)，全國生態(tài)屏障，對海南州清潔能源開發(fā)提出了更高要求，開發(fā)敏感因素相對較多，面臨的生態(tài)環(huán)境保護壓力加大。（五）通道能力無法滿足新能源送出需求?，F(xiàn)有電網(wǎng)不能滿足新能源送出需求，一方面藏區(qū)的發(fā)展需要電網(wǎng)的支撐，要求加大投入，相應(yīng)的成本大幅增加，另一方面青海藏區(qū)地處三江源，環(huán)保責(zé)任重，工業(yè)規(guī)模受限，電量收入難以補償巨額成本。藏區(qū)電網(wǎng)普遍服務(wù)任務(wù)重、投入大、產(chǎn)出小、成本高，電價矛盾日益突出。

四、新能源發(fā)展思路。（一）著力打造千萬千瓦級綠色能源基地。加快推進可再生能源規(guī)模化發(fā)展，重點推進分布式光伏發(fā)電、太陽能光熱發(fā)電示范工程和海南州新能源示范城市建設(shè)，著力將海南建設(shè)成國家綠色能源示范州。“十三五”期間，爭取清潔能源產(chǎn)業(yè)完成投資1000億元。一是積極發(fā)展水電。“十三五”期間，新增水電裝機容量540萬千瓦。在做好生態(tài)環(huán)境保護、移民安置的前提下保障已建成的尼那、拉西瓦及龍羊峽等水電站正常運行，啟動爾多水電站前期工作，開工建設(shè)哇讓抽水蓄能電站，加快推進羊曲和茨哈水電站建設(shè)進程，擴機擴容拉西瓦等現(xiàn)有水電站，爭取2017年首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，努力擴大黃河上游水電基地。二是重點推進光伏、光熱發(fā)電。以生態(tài)光伏產(chǎn)業(yè)園為載體，重點發(fā)展規(guī)模化太陽能發(fā)電，建設(shè)共和、興海、貴南、同德等光伏或光熱園區(qū)，在貴德等地探索光伏發(fā)電應(yīng)用與設(shè)施農(nóng)用地結(jié)合，全面推進分布式光伏發(fā)電。推動海南州新能源示范城市建設(shè)。三是統(tǒng)籌兼顧風(fēng)力發(fā)電。以現(xiàn)有風(fēng)力發(fā)電站為基礎(chǔ)，加快共和縣切吉、塔拉灘、倒淌河等區(qū)域風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快風(fēng)電就地消納和外送，重點建設(shè)海南州250萬千瓦風(fēng)力發(fā)電、風(fēng)能綜合產(chǎn)業(yè)基地等項目，把風(fēng)力發(fā)電培育成海南州經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。四是繼續(xù)發(fā)展多能互補。牢牢把握千萬千瓦級清潔能源入選國家首批多能互補基礎(chǔ)優(yōu)化示范工程的機遇，充分發(fā)揮黃河水電的密集開發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展抽水蓄能電站，提高黃河流域整體水光互補光伏發(fā)電能力，解決網(wǎng)架送出能力和地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰能力不足的雙重制約，實現(xiàn)海南千萬千瓦級可再生能源基地戰(zhàn)略目標(biāo)。（二）著力打造西電東送基地。“十三五”期間，應(yīng)積極融入國家西電東送戰(zhàn)略，打造西北地區(qū)的西電東輸基地。一是為助力綠色能源示范省建設(shè)，滿足海南新能源開發(fā)及外送，規(guī)劃建設(shè)青海塔拉-河南±800千伏特高壓直流外送通道，塔拉直流外送容量1000萬千瓦，可以滿足海南基地光伏1200萬千瓦、風(fēng)電300萬千瓦、光熱200萬千瓦新能源外送需求。二是完善海南州總體電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。到2020年，海南州規(guī)劃電網(wǎng)全部建成后，以電力送出為主的海南電網(wǎng)將形成以750千伏變電站為匯集點的330kv輻射型網(wǎng)架，與青海主網(wǎng)之間形成3回750kV聯(lián)絡(luò)線（塔拉～日月山雙回和塔拉～西寧線路）。同時覆蓋海南州的750kv電網(wǎng)將形成1個雙環(huán)網(wǎng)和1個三角形單環(huán)網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，與甘肅電網(wǎng)之間形成4回750kv聯(lián)絡(luò)線，大幅增強青海東部電網(wǎng)供電可靠性和甘青斷面電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（三）著力打造中國地?zé)嶂l(xiāng)。一是加大地?zé)豳Y源勘查和評價力度。加大共和縣恰卜恰、貴德、興海地?zé)豳Y源勘查及干熱巖勘探力度，查明主要水熱型地?zé)釁^(qū)（田）及淺層地?zé)崮?/strong>、干熱巖開發(fā)區(qū)地質(zhì)條件、熱儲特征、地?zé)豳Y源的質(zhì)量和數(shù)量，到2020年基本查清全州地?zé)崮?/strong>資源情況和分布特點。二是加快地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。重點發(fā)展共和、貴德、興海地?zé)豳Y源開發(fā)利用項目，全力推進恰卜恰地區(qū)地?zé)豳Y源運用試驗進度，開發(fā)利用熱水資源溫室種植、低溫?zé)崴l(fā)電、溫泉藥浴、供暖洗浴，全面促進地?zé)崮苜Y源的合理有效利用。（四）著力加大清潔能源惠民工程建設(shè)。一是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用電力資源優(yōu)勢和創(chuàng)建新能源示范城市契機，推進完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。大力推進共和至西寧充電系統(tǒng)電網(wǎng)連接，重點以共和為中心，輻射帶動貴德、貴南、同德、興海，初步形成覆蓋全州主要城鎮(zhèn)的城際快充網(wǎng)絡(luò)。二是持續(xù)推進新能源示范城市建設(shè)。依托海南州水光風(fēng)多能互補集成優(yōu)化示范工程項目，充分利用可再生能源資源，積極推動光伏、光熱、風(fēng)電等新能源技術(shù)在城市區(qū)域供電、供熱、交通和建筑中的應(yīng)用，三是加強光伏扶貧力度。深入貫徹落實好國家精準(zhǔn)扶貧政策和省光伏扶貧工作方案，完成建設(shè)貴南縣10兆瓦分布式光伏電站。