“十三五”生態(tài)環(huán)保規(guī)劃及中國環(huán)保技術(shù)需求分析

2017年6月12日上午，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤做了題為《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及中國環(huán)保技術(shù)需求分析》的主旨演講，從思路和目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)三個角度解讀了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

吳院長介紹到，“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃總共10章9個專欄25項工程。從“十一五”期間以污染減排為核心，到“十二五”期間提出污染減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、以及環(huán)境基本公共服務(wù)四大板塊的任務(wù)，再到“十三五”提出以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，是歷史的必然。“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總目標(biāo)是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，具體指環(huán)境質(zhì)量不降級，不退化;主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)大幅度好轉(zhuǎn);突出環(huán)境問題明顯改善;部分區(qū)域率先達(dá)標(biāo)?！笆濉币?guī)劃綱要中10項資源環(huán)境指標(biāo)全為約束性指標(biāo)，體現(xiàn)了十三五規(guī)劃的政府執(zhí)政導(dǎo)向?！笆濉逼陂g總的思路是把規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)、工程和技術(shù)產(chǎn)業(yè)、投融資項目打通，兩者之間互相支撐。

“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的任務(wù)和重點(diǎn)。一是強(qiáng)化源頭防控，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，要形成節(jié)約環(huán)保的空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，通過綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)、提升資源能源的利用效率。二是通過政府履職、企業(yè)守法、全民行動、法制和市場機(jī)制這五個層次推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。其中《水十條》和《大氣十條》是以改善環(huán)境質(zhì)量為主，《土十條》以管控環(huán)境風(fēng)險為主。大氣和水的治理是一個系統(tǒng)工程，對于大氣需要控制酸雨、PM2.5和臭氧問題，需要把顆粒物、二氧化硫同時控制好。與大氣治理不同，水環(huán)境治理需要應(yīng)對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水空間和水隱患五個方面的問題，現(xiàn)在推崇的是流域環(huán)境綜合管理，將控制目標(biāo)落實(shí)到每個水環(huán)境控制單元，差異化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化地治理。《土十條》特別強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險管控，對優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控的重污染類實(shí)行不同的防控措施和策略，介紹了六步法的污染地塊風(fēng)險管控流程。