【焦點(diǎn)】全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)或因“201”升級(jí)

6月初，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)跌入“多事之秋”。臨近“6·30”，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)一方面要緊鑼密鼓地進(jìn)行國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的搶裝；另一方面，還要騰出手來(lái)布局變動(dòng)的國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)可能啟動(dòng)的“201”案件。

一石激起千層浪

4月26日，美國(guó)光伏企業(yè)Suniva宣布破產(chǎn)，隨即向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出申請(qǐng)“201”條款，對(duì)非美國(guó)制造的所有太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易制裁，設(shè)立最低進(jìn)口價(jià)格。如若啟用，將引起全球光伏產(chǎn)業(yè)鏈的震蕩，對(duì)全球光伏的影響力和破壞力將遠(yuǎn)超之前的“雙反”。

ITC于5月23日正式受理Suniva申訴，稱將展開“201”條款調(diào)查，目標(biāo)是“進(jìn)口至美國(guó)的特定量晶硅太陽(yáng)能電池(以及部分或全數(shù)組裝為其他產(chǎn)品者)是否對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)界確實(shí)造成損害或威脅。”

根據(jù)“201”條款的作業(yè)流程，損害判斷原將在2017年5月17日申請(qǐng)日后120天，亦即9月14日公告，但因ITC認(rèn)定此項(xiàng)目“極為復(fù)雜”，預(yù)計(jì)將延遲至9月22日公布結(jié)果，并由特朗普在11月13日前公告是否實(shí)施。

一波未平一波又起。5月25日，此前剛剛宣布破產(chǎn)的SolarWorld，以共同請(qǐng)?jiān)刚叩纳矸葜С諷univa。作為德國(guó)光伏制造業(yè)巨頭，SolarWorld在歐、美太陽(yáng)能供應(yīng)鏈中被視為“悍將”，時(shí)而在歐、美對(duì)中國(guó)光伏祭起一波波貿(mào)易戰(zhàn)。此次SolarWorld的加入，使得案情更加復(fù)雜化，其創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官FrankAsbeck仍執(zhí)意將自身企業(yè)的破產(chǎn)歸咎于中國(guó)光伏制造商的傾銷。

“我們?cè)跉W美地區(qū)打響反傾銷戰(zhàn)爭(zhēng)，但傾銷愈演愈烈，中國(guó)企業(yè)采取將制造地轉(zhuǎn)移到周邊國(guó)家等方法，繞過(guò)歐美的反傾銷政策?！盕rankAsbeck說(shuō)。

或引起全球光伏巨震

相比“雙反”條款，“201”條款作為美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)體系運(yùn)作機(jī)制的基礎(chǔ)條款，更具隨意性和“殺傷性”。如果Suniva和SolarWorld的申請(qǐng)通過(guò)，意味著全球光伏貿(mào)易戰(zhàn)將全面升級(jí)。