安徽省“十三五”光伏發(fā)電重點(diǎn)：普通地面電站3GW、領(lǐng)跑者2GW、屋頂分布式1GW、扶貧工程2GW

:近日，安徽省能源局印發(fā)《安徽省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)“十三五”期間需加強(qiáng)太陽(yáng)能資源調(diào)查評(píng)估和網(wǎng)源協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)家光伏領(lǐng)跑者基地和示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)采用農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”模式建設(shè)地面光伏電站，大力推廣工業(yè)廠房和公共建筑等屋頂分布式光伏發(fā)電。全面實(shí)施光伏扶貧工程。爭(zhēng)取到2020年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800萬(wàn)千瓦左右。其中：

普通地面光伏電站：重點(diǎn)布局宿州、亳州、淮北等皖北區(qū)域和合肥、蕪湖等皖江區(qū)域，規(guī)模300萬(wàn)千瓦以上。

國(guó)家領(lǐng)跑者基地：兩淮采煤沉陷區(qū)水面光伏發(fā)電等國(guó)家先進(jìn)光伏示范基地建設(shè)，裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦以上。

屋頂分布式光伏：重點(diǎn)在工業(yè)園區(qū)、公共建筑等屋頂開(kāi)展，裝機(jī)規(guī)模100萬(wàn)千瓦左右。

光伏扶貧工程：以31個(gè)大別山片區(qū)縣、國(guó)家和省扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為主，兼顧有扶貧任務(wù)的其他縣（市、區(qū)），裝機(jī)規(guī)模200萬(wàn)千瓦左右。

全文如下：

安徽省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃

前言

“十三五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是實(shí)現(xiàn)可再生能源從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)2020年我省非化石能源占一次能源消費(fèi)比重5.5%的目標(biāo)，根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《安徽省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》，制訂本規(guī)劃。

規(guī)劃明確了我省太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮?/strong>等可再生能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是“十三五”時(shí)期我省可再生能源發(fā)展的重要依據(jù)。規(guī)劃期為2016—2020年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”期間，我省可再生能源快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模迅速增加。到2015年底，全省可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)640萬(wàn)千瓦，較2010年增長(zhǎng)2倍；2015年可再生能源發(fā)電量116億千瓦時(shí)，較2010年增長(zhǎng)了近3倍，其中，非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)349萬(wàn)千瓦，發(fā)電量67億千瓦時(shí)，較2010年增長(zhǎng)了13倍和11倍；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到3.2%，比2010年增加1個(gè)百分點(diǎn)。

1.光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)。2014年8月信義金寨15萬(wàn)千瓦光伏電站并網(wǎng)發(fā)電，大型地面電站從無(wú)到有。截至2015年底，光伏并網(wǎng)裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦，其中光伏電站裝機(jī)95萬(wàn)千瓦，屋頂分布式光伏發(fā)電裝機(jī)35萬(wàn)千瓦。積極創(chuàng)新光伏發(fā)展模式，率先在全國(guó)采用公開(kāi)招標(biāo)、先建先得方式配置光伏發(fā)電規(guī)模，率先在全省31個(gè)貧困縣實(shí)施光伏扶貧工程。

2.風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)突破。2011年2月國(guó)內(nèi)首個(gè)低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)——龍?jiān)磥?lái)安風(fēng)電場(chǎng)建成并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電實(shí)現(xiàn)零的突破，風(fēng)電開(kāi)發(fā)快速發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。截至2015年底，建成風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目31個(gè)，并網(wǎng)裝機(jī)容量135萬(wàn)千瓦。2015年發(fā)電量20.6億千瓦時(shí)，發(fā)電設(shè)備年利用小時(shí)數(shù)約1900小時(shí)，風(fēng)電運(yùn)行數(shù)據(jù)在中部省份居領(lǐng)先地位。

3.生物質(zhì)能利用勢(shì)頭強(qiáng)勁。省政府高度重視生物質(zhì)能源化利用，不斷完善秸稈發(fā)電優(yōu)惠政策，率先在全國(guó)實(shí)行秸稈電廠使用農(nóng)作物秸稈財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。截至2015年底，投產(chǎn)秸稈發(fā)電廠20座，總裝機(jī)容量57萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第二位。2015年秸稈電廠利用農(nóng)作物秸稈163萬(wàn)噸，使用量逐年提高。建成垃圾焚燒電廠12座，總裝機(jī)容量27萬(wàn)千瓦，年處理城鎮(zhèn)生活垃圾300萬(wàn)噸，除黃山、銅陵外，其余省轄市均有建成或核準(zhǔn)在建垃圾發(fā)電項(xiàng)目。戶用沼氣池保有量達(dá)89.1萬(wàn)戶，年產(chǎn)沼氣3.1億立方米，秸稈成型、制氣等能源化利用步伐加快。

4.抽水蓄能和常規(guī)水電有序推進(jìn)。2012年11月，我省首座百萬(wàn)千瓦級(jí)響水澗抽水蓄能電站建成投產(chǎn)?？?jī)溪、金寨抽水蓄能電站相繼開(kāi)工建設(shè)，在建規(guī)模300萬(wàn)千瓦，占全國(guó)20%。桐城、寧國(guó)抽水蓄能電站列入國(guó)家能源局批復(fù)的抽水蓄能電站選點(diǎn)規(guī)劃。深入挖掘常規(guī)水電開(kāi)發(fā)潛力，通過(guò)增效擴(kuò)容等方式新增水電裝機(jī)15萬(wàn)千瓦。截至2015年底，抽水蓄能電站裝機(jī)規(guī)模達(dá)168萬(wàn)千瓦、約占全國(guó)裝機(jī)7%，常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)123萬(wàn)千瓦。

5.裝備制造水平顯著提升。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前我省在光伏并網(wǎng)發(fā)電核心技術(shù)、太陽(yáng)能電池制造技術(shù)等方面國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。陽(yáng)光電源光伏逆變器市場(chǎng)占有率連續(xù)十多年保持全國(guó)第一，集聚了通威太陽(yáng)能、晶澳太陽(yáng)能等一批光伏電池及組件制造龍頭企業(yè)。國(guó)軒高科自主開(kāi)發(fā)的磷酸鐵鋰動(dòng)力電池出貨量國(guó)內(nèi)第一。合肥德博能源、滁州昌信生物質(zhì)氣化多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)取得積極進(jìn)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。宣城、蕪湖初步形成一批高效率低能耗生物質(zhì)成型設(shè)備優(yōu)勢(shì)企業(yè)，成型燃料鍋爐實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。

（二）面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十三五”是我國(guó)能源發(fā)展轉(zhuǎn)型、打造中國(guó)能源升級(jí)版的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我省踐行五大發(fā)展理念、加快建成創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”的關(guān)鍵時(shí)期。作為助力能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、推動(dòng)能源供給側(cè)改革、促進(jìn)能源清潔綠色低碳化發(fā)展的重要舉措，可再生能源發(fā)展將迎來(lái)重要?dú)v史性機(jī)遇，但也面臨著上網(wǎng)電價(jià)逐步下調(diào)、網(wǎng)源建設(shè)不同步以及建設(shè)管理體制機(jī)制不完善等方面的制約。

（一）有利因素

1．社會(huì)廣泛共識(shí)推動(dòng)可再生能源發(fā)展。可再生能源代表未來(lái)能源發(fā)展方向，全球能源轉(zhuǎn)型的基本趨勢(shì)是實(shí)現(xiàn)化石能源體系向低碳和可再生能源體系的轉(zhuǎn)變，最終進(jìn)入以可再生能源為主的可持續(xù)能源時(shí)代。加快發(fā)展可再生能源、減少對(duì)化石燃料的依賴已成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和一致行動(dòng)。發(fā)展可再生能源也是中國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、落實(shí)《巴黎協(xié)定》、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、打造中國(guó)能源升級(jí)版的必然選擇。

2．能源結(jié)構(gòu)調(diào)整倒逼可再生能源發(fā)展。到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%是中國(guó)政府對(duì)世界作出的莊嚴(yán)承諾。我省非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重與上述約束性目標(biāo)差距較大，必須加大可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向。受能源資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素影響，我省煤炭占能源生產(chǎn)、消費(fèi)比重較高，生態(tài)環(huán)保剛性約束進(jìn)一步趨緊，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高非化石能源消費(fèi)比重成為當(dāng)務(wù)之急，為我省可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。

3．良好政策環(huán)境保障可再生能源發(fā)展。國(guó)家印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》及相關(guān)規(guī)劃，提出了一系列支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各省擴(kuò)大可再生能源應(yīng)用規(guī)模，提高可再生能源在能源消費(fèi)中的比重，加速對(duì)化石能源的替代;出臺(tái)可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)政策，明確各省非水可再生電力消納量約束性指標(biāo)，推動(dòng)建立可再生能源電力綠色證書交易機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、高比例可再生能源應(yīng)用等示范工程，為可再生能源發(fā)展?fàn)I造了良好的政策及市場(chǎng)環(huán)境。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1．政策依賴程度較高。風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等成本相對(duì)于傳統(tǒng)化石能源仍然偏高，可再生能源整體上對(duì)政策扶持和度電補(bǔ)貼的依賴度較強(qiáng)，受政策調(diào)整的影響較大。隨著國(guó)家逐步調(diào)低可再生能源上網(wǎng)電價(jià)，企業(yè)收益減少，投資意愿和能力有下降趨勢(shì)，需要通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)一步降低發(fā)電成本。此外，石油企業(yè)對(duì)生物液體、氣體燃料納入成品油氣流通體系積極性不高，政策瓶頸尚未打破，制約了生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2．建設(shè)條件落實(shí)困難?？稍偕茉垂芾砺毮芊稚⒃诙鄠€(gè)部門，各部門職能交叉，多頭管理，難以形成合力。近年來(lái)可再生能源發(fā)展迅速，但由于與相關(guān)部門規(guī)劃及管理銜接機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分項(xiàng)目建設(shè)條件落實(shí)困難、建設(shè)周期延長(zhǎng)。此外，分散式風(fēng)電發(fā)展面臨資源勘查評(píng)價(jià)滯后問(wèn)題，分布式光伏面臨開(kāi)發(fā)積極性不高、屋頂和場(chǎng)地協(xié)調(diào)難度大、融資機(jī)制不完善等障礙。

3．網(wǎng)源同步建設(shè)難度大。隨著風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電大量接入，其間歇性和隨機(jī)性給電網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)度管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我省很多可再生能源資源豐富地區(qū)位于區(qū)域電網(wǎng)末端，由于地區(qū)分布和發(fā)展不平衡，區(qū)域可再生能源規(guī)劃容量與電網(wǎng)規(guī)劃送出能力不配套，發(fā)電項(xiàng)目與外送線路工程建設(shè)不同步，已成為制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。