湖南省十部門聯(lián)合出臺光伏扶貧工作《指導意見》

光伏扶貧是精準扶貧的方式之一，現(xiàn)在國家高度重視光伏扶貧工作，各省、市也相應出臺了一系列措施。近日，湖南省十部門聯(lián)合出臺光伏扶貧工作《指導意見》，對光伏扶貧做出指示。

主要內(nèi)容2017年4月21日，湖南省發(fā)改委、財政廳、扶貧辦、國土廳、林業(yè)廳、住建廳、省能源局，以及國開行湖南省分行、農(nóng)發(fā)行湖南省分行、國網(wǎng)湖南省電力公司十部門聯(lián)合發(fā)布了《關于推進光伏扶貧工作的《指導意見》》（湘發(fā)改能源[2017]341號）（以下簡稱《《指導意見》》），就光伏扶貧工作的總體要求、重點工作、支持政策以及保障措施方面提出了明確的《指導意見》。

政策亮點一是明確目標任務?！吨笇б庖姟诽岢鲇?年時間在全省所有貧困村實施光伏扶貧工程，總裝機規(guī)模約90萬千瓦，主要受益對象為以兜底保障為主體的建檔立卡貧困人口和無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村。二是確定重點工作。光伏扶貧要因地制宜，創(chuàng)新光伏扶貧模式，村級發(fā)電系統(tǒng)應單村建設，建設條件不允許可適當聯(lián)村建設，光伏扶貧要與易地搬遷扶貧工作有機結(jié)合；按照“一縣一企”原則確定光伏扶貧電站的運維企業(yè)，建立項目運維體系；要將光伏扶貧接網(wǎng)工程納入農(nóng)網(wǎng)改造升級計劃和綠色通道辦理，確保配套電網(wǎng)工程與光伏扶貧項目同步投運。三是明確收益分配。村級光伏電站產(chǎn)權歸村集體所有，項目收益除償還貸款和運營維護外，40千瓦收益作為村集體收入，其余分配給建檔立卡的無勞動能力貧困人口。社會資本及企業(yè)參股合資建設的光伏扶貧電站，資產(chǎn)產(chǎn)權共有，收益按股份分成，貧困村、貧苦戶按所持股份優(yōu)先分紅。四是強化支持政策?！吨笇б庖姟诽岢鲆喕椖繉徟绦颍y(tǒng)籌安排項目資金，優(yōu)先發(fā)放補貼資金。在用地政策方面支持利用荒山、荒坡等未利用地建設光伏扶貧項目，對不壓占土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得；對項目永久性建筑用地部分應依法按建設用地辦理手續(xù)；對建設占用農(nóng)用地的，所有用地部分均應按建設用地管理。在金融扶持方面國開行湖南省分行、農(nóng)發(fā)行湖南省分行為光伏扶貧項目提供優(yōu)惠貸款；鼓勵其他銀行及社保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資貸款；鼓勵各種合法創(chuàng)新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設；鼓勵企業(yè)參股（包括直接投資和技術服務）在內(nèi)的多種支持。五是明確部門職責。全省光伏扶貧工作由省扶貧辦牽頭，省發(fā)改委（能源局）等部門參加，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府要成立相應的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一組織光伏扶貧項目實施。