平價(jià)上網(wǎng)示范令風(fēng)企左右為難

　　6月30日是什么日子啊，竟然成了新能源的一個(gè)坎。光伏很在乎630，因?yàn)檠a(bǔ)貼電價(jià)一般在這個(gè)時(shí)點(diǎn)調(diào)整。

　　現(xiàn)在風(fēng)電也是，國家能源局日前發(fā)布《關(guān)于開展風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范工作的通知》，要求各地在6月30日前報(bào)備試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　認(rèn)真研讀了下通知。要是站在開發(fā)商的角度，根本沒動(dòng)力去申請(qǐng)示范區(qū)，也不會(huì)去申請(qǐng)。不申請(qǐng)又隱隱作痛，怕被拋棄，不申請(qǐng)更被動(dòng)。

　　通知的主要內(nèi)容如下

　　各省遴選1～2個(gè)項(xiàng)目，2017年6月30日前上報(bào)。

　　示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由各省與電網(wǎng)企業(yè)商定，不受年度規(guī)模指標(biāo)的限制。

　　風(fēng)電紅色預(yù)警地區(qū)，風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范的規(guī)模不超過10萬千瓦。

　　示范項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，相關(guān)發(fā)電量不核發(fā)綠色電力證書。

　　項(xiàng)目建成后電網(wǎng)要及時(shí)與風(fēng)電開發(fā)企業(yè)簽訂購售電合同，確保風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)示范項(xiàng)目不限電。

　　利用已有跨省跨區(qū)輸電通道外送的示范項(xiàng)目須由項(xiàng)目投資方落實(shí)好消納市場，并簽署購電協(xié)議后方可開工建設(shè)。

　　與現(xiàn)在實(shí)行的政策相比，平價(jià)上網(wǎng)示范區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目，將會(huì)失去很多。從面上看，風(fēng)電企業(yè)不再獲得政府補(bǔ)貼，政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)與當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額，未來這部分沒有了。

　　示范區(qū)項(xiàng)目將按照當(dāng)?shù)孛弘姌?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行，強(qiáng)制在發(fā)電側(cè)平價(jià)。風(fēng)電企業(yè)失去的不只這些。

　　長期以來，由于新能源發(fā)展速度快，補(bǔ)貼基金不足造成延遲發(fā)放。今年早些時(shí)候，出臺(tái)綠證制度，陸上風(fēng)電納入綠證，度電綠證價(jià)格最高限即是各地最高補(bǔ)貼額，政府減輕了補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)參與綠色電力的熱情。

　　示范項(xiàng)目不核發(fā)綠證，綠證對(duì)應(yīng)的收入也顆粒無收。這意味著將完全平價(jià)，與煤電站在一樣的水準(zhǔn)。

　　大型風(fēng)電基地，棄風(fēng)率長期居高不下，已經(jīng)成為頑疾。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年全年棄風(fēng)電量497億千瓦時(shí)。全國棄風(fēng)較為嚴(yán)重的地區(qū)包括甘肅(棄風(fēng)率43%、棄風(fēng)電量104億千瓦時(shí))、新疆(棄風(fēng)率38%、棄風(fēng)電量137億千瓦時(shí))、吉林(棄風(fēng)率30%、棄風(fēng)電量29億千瓦時(shí))內(nèi)蒙古(棄風(fēng)率21%、棄風(fēng)電量124億千瓦時(shí))。

　　這些地區(qū)都建設(shè)有大型風(fēng)電基地，另一方面內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）2017年為風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域。

　　按照規(guī)定，紅色預(yù)警的?。▍^(qū)）不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并要采取有效措施著力解決棄風(fēng)問題。相關(guān)區(qū)域的大型風(fēng)電基地已經(jīng)暫緩建設(shè)。

　　對(duì)照一下通知，紅色預(yù)警地區(qū)示范項(xiàng)目不超過10萬千瓦。這對(duì)于紅色預(yù)警地區(qū)而言，難說利弊。區(qū)區(qū)10萬千瓦，有什么做頭？居高不下的棄風(fēng)率，增加個(gè)10萬千瓦也要被棄，最多是搶占存量輸出通道，使官方統(tǒng)計(jì)的棄風(fēng)率再高一點(diǎn)點(diǎn)。

　　要知道，紅色預(yù)警地區(qū)恰好是風(fēng)資源條件較好的地區(qū)。當(dāng)然，在其它區(qū)域申請(qǐng)會(huì)較有吸引力，中東部地區(qū)限電少，補(bǔ)貼有保證，但申請(qǐng)意味著降低收益，放棄補(bǔ)貼。

　　不過通過一項(xiàng)新政策推動(dòng)中東部的風(fēng)電投資，也是持續(xù)的追求。但是中東部風(fēng)資源條件稍遜，發(fā)電時(shí)間少，要仔細(xì)權(quán)衡，算好賬。

　　平價(jià)上網(wǎng)示范還有不限電的誘惑。從經(jīng)濟(jì)性考慮不會(huì)申請(qǐng)，但不積極參與示范會(huì)怎樣？

　　其實(shí)所有的壓力會(huì)傳導(dǎo)到設(shè)備企業(yè)，風(fēng)電開發(fā)商正好就算申請(qǐng)也會(huì)壓低設(shè)備成本，提高技術(shù)要求，規(guī)模做大也有好處。況且，大的開發(fā)商都是大電力集團(tuán)，“多圈地”沒有什么壞處。

　　壓力傳導(dǎo)會(huì)促進(jìn)設(shè)備企業(yè)進(jìn)一步降低成本，提高技術(shù)。通過示范，逐漸降低補(bǔ)貼，甚至取消。

　　開發(fā)商若不積極參與，會(huì)在補(bǔ)貼的圈子里循環(huán)，顯得對(duì)平價(jià)上網(wǎng)不夠積極。高棄風(fēng)率風(fēng)場提出要求時(shí)，更難以啟齒。在新的項(xiàng)目獲取上，后續(xù)估計(jì)會(huì)有不良影響。

　　一旦示范區(qū)建立，勢必會(huì)對(duì)全部風(fēng)電場形成壓力，順便減少補(bǔ)貼預(yù)期，減輕政府負(fù)擔(dān)。風(fēng)電也就走上平價(jià)之路了，到時(shí)還可以直接進(jìn)入電力市場，同臺(tái)競爭。

　　做或者不做，都是問題。風(fēng)電企業(yè)真要瘋狂盤算了。提醒大家要快，1個(gè)月的時(shí)間很是緊張。（【無所不能 文丨張旭東】）