“一帶一路”戰(zhàn)略之下 中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及防控措施解析

“一帶一路”建設(shè)背景下，生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)等理念注入此建設(shè)大潮中，對(duì)“一帶一路”建設(shè)提供更深入的服務(wù)和支撐，成為此建設(shè)中新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)促進(jìn)環(huán)保企業(yè)參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)輸出，推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”。

中國(guó)——上海合作組織環(huán)境保護(hù)合作中心2016年9月對(duì)外發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境藍(lán)皮書-沿線重點(diǎn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告（2015）》，其中對(duì)“一帶一路”沿線26 個(gè)國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境狀況及環(huán)保國(guó)際合作等情況進(jìn)行了分析研究，并就如何發(fā)揮生態(tài)環(huán)保對(duì)“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)與支撐作用提出了建議，明確“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍面臨工業(yè)化和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染、生態(tài)退化等多重挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展的呼聲不斷增強(qiáng)，這為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了政策基礎(chǔ)。

我國(guó)環(huán)保行業(yè)在大型城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾填埋、焚燒發(fā)電、除塵脫硫、噪聲與振動(dòng)控制等方面已具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)與設(shè)備配套的能力。在當(dāng)今全球環(huán)保產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大趨勢(shì)下，在我國(guó)建設(shè)“一帶一路”、構(gòu)建全方位開放格局的大背景下，一批具備實(shí)力的環(huán)保企業(yè)表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的“走出去”意愿，并主動(dòng)開展了相關(guān)探索，在咨詢、設(shè)計(jì)、工程施工、產(chǎn)品配套、設(shè)備輸出等多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)，依托大型企業(yè)的工程總包項(xiàng)目借船出海，或利用企業(yè)所在專業(yè)領(lǐng)域的資源和基礎(chǔ)，依靠專有技術(shù)單獨(dú)“走出去”。

伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，各項(xiàng)措施的逐步開展，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”面臨重大的歷史機(jī)遇，但是也會(huì)面臨眾多的法律風(fēng)險(xiǎn)。“一帶一路”背景下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”中做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和防范，對(duì)于我國(guó)環(huán)保設(shè)備、產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、工程的順利輸出具有重要的意義。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不同的輸出對(duì)象、方式，相應(yīng)存在的法律風(fēng)險(xiǎn)以及防控措施也各有側(cè)重。

合同中明確環(huán)保設(shè)備的質(zhì)量條款

我國(guó)企業(yè)在出口環(huán)保設(shè)備之前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口國(guó)環(huán)保設(shè)備質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查，簽訂合同時(shí)在技術(shù)、質(zhì)量以及環(huán)保等方面明確要求，保證出口的環(huán)保設(shè)備符合進(jìn)口國(guó)的要求。

環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道和方式選擇存在法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)環(huán)保企業(yè)開展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道和方式也越來越多元化，存在特許經(jīng)營(yíng)、直接投資、商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等商業(yè)性流通方式，以及培訓(xùn)、技術(shù)合作等非市場(chǎng)渠道。越來越多環(huán)保企業(yè)參與的海外并購(gòu)也成為國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要方式。但是選擇不同的渠道或方式，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)存在差異，能否保證環(huán)保技術(shù)的順利對(duì)外輸出就面臨履約風(fēng)險(xiǎn)。

環(huán)保技術(shù)對(duì)外輸出技術(shù)交付履行容易產(chǎn)生糾紛

由于環(huán)保技術(shù)對(duì)外輸出的過程中，很多時(shí)候不是一項(xiàng)單個(gè)的技術(shù)，技術(shù)交付的方式也不僅僅是提供技術(shù)資料，因此關(guān)于如何判斷技術(shù)輸出合同已經(jīng)履行完畢，技術(shù)已經(jīng)完成交付容易產(chǎn)生爭(zhēng)議。

環(huán)保技術(shù)對(duì)外輸出與服務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

創(chuàng)新國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移模式

總結(jié)我國(guó)環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)積累的 BOT 等多種模式的建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況以及技術(shù)特點(diǎn)，選擇適合的環(huán)保技術(shù)輸出模式，從而可以保障我國(guó)環(huán)保企業(yè)在海外市場(chǎng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。對(duì)于環(huán)保中小企業(yè)，出于專業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)要求，中小企業(yè)可以聯(lián)合協(xié)作，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu)等外部力量“借船出?！薄?/p>

通過合同明確技術(shù)交付履行的清單

我國(guó)環(huán)保企業(yè)在環(huán)保技術(shù)輸出的過程中，與對(duì)方當(dāng)事人通過合同明確所要交付的技術(shù)清單，明確交付的方式以及履行確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，避免爭(zhēng)議的發(fā)生。