用生態(tài)海綿告別“內(nèi)陸看?！?/p>

“暨南大學(xué)是一所著名的綜合性大學(xué)，有東方威尼斯僑校的美譽，每逢梅雨季節(jié)即成免費水景游覽區(qū)。文可載道，力能游泳。歡迎各位學(xué)子報考。”

“南京風(fēng)光，千里波濤，萬里泥沼。望主城內(nèi)外，惟余莽莽，城墻上下，洪水滔滔。”

“在武漢不會開公交車的司機不是好船長。”

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近年來，一到夏天暴雨過后，關(guān)于“內(nèi)陸看海”的段子便俯拾即是。人們并不是真的愿意靠皮劃艇出行，也不愿意天天在馬路上捕魚，調(diào)侃的背后是人們對于城市內(nèi)澇問題的無奈和關(guān)切。

前些年，民眾關(guān)注點幾乎一邊倒地投向地下管網(wǎng)建設(shè)，認為排水不暢才是內(nèi)澇的主因。投入大量財政修建者不在少數(shù)，但幾年過去了，成就寥寥，“海面”依然。

生態(tài)彈性

李百煉認為，現(xiàn)在很多城市出現(xiàn)內(nèi)澇，不僅僅是單一的排水不暢、地下管網(wǎng)不合理的問題，而是城市在開發(fā)的過程中忽視了生態(tài)，使其失去了“彈性”。例如，當前水泥地面的密集使用，就是罪魁禍首之一。當大面積的硬部件覆蓋土地時，雨水將無處可走，只能利用管渠等方式排泄，多個洪峰一疊加很容易形成內(nèi)澇。這種末端集中控制的設(shè)計理念，往往會導(dǎo)致逢雨必澇，旱澇急轉(zhuǎn)。

生態(tài)彈性城市會更好地利用綠地、自流和凈化雨水，一方面補充了地下水，另一方面也讓土地和地表生命植被得到了很好的發(fā)展。也就是說，一個城市或一個區(qū)域需要一定量的地表水流域和濕地面積，來儲存常年雨水減少地表徑流。而目前的城市建設(shè)，不僅浪費了寶貴的雨水資源，而且讓水系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能也一同被浪費。

李百煉指出，城市內(nèi)澇短期內(nèi)很難解決。美國有些城市已經(jīng)在采取大面積清除硬化的解決方式，但這一方案若在中國推行恐怕效率不高，中國城市建設(shè)密度太高，城市硬化幾乎到處都是。與此同時，內(nèi)澇的解決不是一城一地的任務(wù)，涉及整個流域和區(qū)域的開發(fā)，這一點使問題變得更加復(fù)雜。

生態(tài)彈性，是一個貫穿城市開發(fā)始終的問題。這就要求，城市首先要解決生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)。

一個城市在規(guī)劃之初就應(yīng)該確定濕地面積與陸地總面積的比例，并以此為紅線。另外，還應(yīng)注重低影響開發(fā)。這就要求在設(shè)計、施工、工程管理等整個開發(fā)過程中對環(huán)境影響的最小化，對雨洪資源影響的最小化，同時還必須尊重地形、地貌、水文、植被等等。比如不能把城市河流作為澇污河，不能破壞水岸邊的草溝和草坡，這樣就可以保護好水系自凈的能力。

海綿城市

事實上，生態(tài)彈性城市與中國當前推行的海綿城市異曲同工。

一個在生態(tài)學(xué)上具有彈性的城市，就像是一塊巨大的海綿，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。

這樣可以盡可能優(yōu)化利用生態(tài)系統(tǒng)的特征和組件，比如雨水花園、下沉綠地、植被草溝等，慢排緩釋、源頭分散。這樣的城市系統(tǒng)就需要生態(tài)學(xué)合理的資源配置、空間格局的綜合部署。

今年4月2日，海綿城市建設(shè)試點名單公布，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門等16個城市將率先投入建設(shè)。中央財政對海綿城市建設(shè)試點給予直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元的專項資金補助，一定三年。對于采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。

同時，中央還將組織財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部對各城市定期組織績效評價，評價結(jié)果好的，按中央財政補助資金基數(shù)10%給予獎勵；評價結(jié)果差的，將扣回中央財政補助資金。

在民間，資本市場對于整個生態(tài)和自然資本領(lǐng)域的關(guān)注度也日趨火熱。日前，德稻集團與世界自然基金會（WWF）及Arabesque（英國九章資產(chǎn)管理公司）在北京舉行戰(zhàn)略合作簽約儀式，以期協(xié)同推薦可持續(xù)發(fā)展的未來戰(zhàn)略。民間智庫、社會組織與世界資本的強強聯(lián)手，對于中國環(huán)境治理的修復(fù)，以及通過自然資本投資來推動GDP和社會福祉的雙重推動作用，令人期待。

從中央到地方，從專家到民間，當政策、資本、智庫齊聚，未來“內(nèi)陸看海”有望成為古老傳說。