中央環(huán)保督察后 河北取消大氣污染防治對GDP影響測算

5月26日，河北省對外公布《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改工作進展情況》（以下簡稱《整改進展》）。

《整改進展》顯示，根據(jù)反饋意見梳理出的47個具體問題，截至2016年年底，計劃于2016年完成的41個（其中立行立改、長期堅持的3個，持續(xù)改善的1個）已經(jīng)全部完成整改，計劃于2017年完成的6個問題已取得了階段性進展。

河北省是中央環(huán)境保護督察組督察的首個省份。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環(huán)境保護督察組對河北省開展了環(huán)境保護督察，并形成督察反饋意見。

2016年5月3日，環(huán)保部通報了中央環(huán)境保護督察組督察河北的結(jié)果；同年7月6日，《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案》和《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見問題整改措施清單》正式對外公布

“河北省是全國首個完成督察、反饋、整改和公開整改進展的省份，為其他地區(qū)的整改和后續(xù)公開整改進展作出了表率。”中科院科技戰(zhàn)略研究院副院長王毅分析，同時需要反思我們的發(fā)展模式如何從過去GDP導向為主過渡到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的新階段。

全省建成三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系

《河北省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督察反饋意見具體問題整改進展情況》（以下簡稱《具體進展》）指出，河北省組織測算得出2014年大氣污染防治影響全省GDP增長1.75個百分點，測算方法不合理。自2016年起，已取消大氣污染防治對全省GDP影響的分析測算。目前已完成整改。

王毅認為，此前的這種測算因為沒有公開方法，所以不知道是怎么測算的。但這種測算確實意義不大，不利于促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。

《具體進展》稱，一些地方重發(fā)展、輕保護的現(xiàn)象較為普遍。一些基層黨委政府及有關(guān)部門環(huán)保懶政、惰政的情況較為突出，環(huán)境保護工作“最后一公里”問題需盡快解決。

自2016年5月以來，河北省各級黨委、政府切實將環(huán)境保護工作納入重要議事日程，2016年5月以來召開省委常委會7次、省政府常務會議8次研究生態(tài)環(huán)境保護方面的工作。

同時，河北省各市將生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，各市黨委常委會、政府常務會每季度至少研究一次環(huán)境保護工作。市級黨委常委會共18次、政府常務會共33次研究了涉及生態(tài)環(huán)境保護方面的工作。

王毅分析稱，更為本質(zhì)的問題是，地方對歷史遺留的環(huán)境問題和新問題如何找到新的解決方法，如何更好地找到好的區(qū)域發(fā)展路徑。

目前，河北省已經(jīng)完成了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設。各市、縣均已完成了網(wǎng)格劃分和體系建立工作，共建立一級網(wǎng)格（縣、市、區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)）194個，二級網(wǎng)格（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道）2477個，三級網(wǎng)格（行政村、居委會）50101個，并按要求進行了公開。

此外，河北省是全國首個開展省內(nèi)環(huán)保督察的省份。從2016年5月至2017年底前，河北省要對各市督察一遍，實現(xiàn)全覆蓋。目前，已對衡水、廊坊、滄州市開展了督察。

2016年規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量消減607萬噸

根據(jù)此前中央環(huán)境保護督察組的結(jié)果，河北存在壓鋼減煤不力的情況。

對此，河北已經(jīng)采取了整改措施。在壓縮過剩鋼鐵產(chǎn)能方面，2016年河北省已累計壓減煉鐵產(chǎn)能1761萬噸、煉鋼產(chǎn)能1624萬噸，退出煤礦54處，產(chǎn)能1400萬噸。

在控制新增鋼鐵產(chǎn)能方面，河北省委、省政府印發(fā)文件，要求各級黨委、政府不得批準或默許企業(yè)投資不符合產(chǎn)業(yè)政策、未取得合法審批手續(xù)的鋼鐵項目，各部門不得為違規(guī)項目提供任何審批手續(xù)或服務。

根據(jù)整改報告，河北省對違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產(chǎn)問題嚴格責任追究、實行黨政同責，特別是近期秦皇島安豐公司違規(guī)建設鋼鐵項目問題發(fā)現(xiàn)后，立即下發(fā)緊急通知，要求各市對本地是否存在違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能項目、列入壓減任務的封停設備是否復產(chǎn)開展拉網(wǎng)式排查，相關(guān)責任人問責也還在調(diào)查處理中。

在減少燃煤方面，開灤協(xié)鑫項目煤炭消費量納入唐山市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費統(tǒng)計，2016年，開灤集團入統(tǒng)煤炭消費同比減少61.61萬噸，在消化開灤協(xié)鑫熱電新增煤炭消費量基礎上，超額完成全年壓減煤炭消費60萬噸的任務。

邢臺熱電項目明年正式投產(chǎn)，投產(chǎn)時將全部落實煤炭替代方案；石家莊市新華熱電南廠、熱電三廠發(fā)電機、汽輪機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等主要設施已拆除，通過了關(guān)停驗收確認。

根據(jù)統(tǒng)計，2016年，河北規(guī)模以上工業(yè)煤炭消費量消減607萬噸，完成燃煤工業(yè)鍋爐改造7281臺、21463蒸噸。

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席政策專家駱建華對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，在減少燃煤的同時，最重要的是改善河北的能源結(jié)構(gòu)，提高非化石能源的比例，一方面需要引進外面的天然氣，另一方面需要大力發(fā)展本地的可再生能源。