大同市土壤污染防治2017年行動計劃

近日，大同市人民政府印發(fā)了《大同市土壤污染防治2017年行動計劃》，具體內(nèi)容如下：

大同市土壤污染防治2017年行動計劃

2017年是全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》和省、市《土壤污染防治工作方案》的啟動之年。為有序推進大同市土壤污染防治工作，強化土壤環(huán)境風(fēng)險管控和安全利用，確保土壤污染防治目標任務(wù)書各項重點任務(wù)落實到位，特制定本行動計劃。

一、工作目標

土壤污染詳查等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進，土壤環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管和風(fēng)險管控能力進一步加強，土壤污染治理與修復(fù)工作取得積極進展，受污染耕地安全利用面積增加，污染地塊安全利用率達到90％以上。

二、主要任務(wù)

（一）扎實開展土壤污染詳查

1、根據(jù)國家和山西省的統(tǒng)一部署，成立大同市土壤污染狀況詳查領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的工作機構(gòu)，按照上級要求開展全市農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查工作。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市國土資源局等參加，各級人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會落實，以下各項工作均需各級人民政府及開發(fā)區(qū)管理委員會落實，不再一一列出）

2、開展并完成全市范圍內(nèi)土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設(shè)置，配合省政府建立山西省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，做好土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信息化管理平臺建設(shè)相關(guān)工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市農(nóng)委、市住建委、市衛(wèi)計委、市林業(yè)局等參加）

（二）加強農(nóng)用地土壤環(huán)境管理

1、大同縣、陽高縣、天鎮(zhèn)縣以及南郊區(qū)等產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣以及大同市的集中式飲用水水源地所在縣（區(qū)）由當?shù)厝嗣裾M織制定并實施《土壤環(huán)境保護方案》。（市環(huán)保局、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市水務(wù)局等參加）

2、積極爭取綜合防治先行區(qū)建設(shè)，編制完成大同市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案（市環(huán)保局、市財政局牽頭，市發(fā)改委、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市林業(yè)局等參加）

3、編制完成《大同市土壤污染應(yīng)急預(yù)案》。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市公安局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市林業(yè)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等參加）

4、推進全市耕地安全利用。對存在農(nóng)產(chǎn)品超標耕地的縣（區(qū)）要根據(jù)國家受污染耕地安全利用技術(shù)指南，制定《受污染耕地安全利用方案》，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等安全利用措施。各級農(nóng)業(yè)部門要制定培訓(xùn)計劃，加強對農(nóng)民、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)及服務(wù)。（市農(nóng)委負責(zé)）

5、各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)完成土壤污染防治工作方案的編制，并報市人民政府備案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市住建委、市農(nóng)委等參加）

（三）加強建設(shè)用地土壤環(huán)境管理

1、強化土壤環(huán)境調(diào)查評估。嚴格落實《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，2017年起，縣級環(huán)保主管部門應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)保障工業(yè)企業(yè)場地再開發(fā)利用環(huán)境安全的規(guī)定，會同經(jīng)信、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門，建立本行政區(qū)域疑似污染地塊名單，將從事過有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動的建設(shè)用地納入疑似污染地塊名錄，并向其土地使用權(quán)人下達書面通知。土地使用權(quán)人自接到通知之日起6個月內(nèi)完成疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，并報當?shù)丨h(huán)保等有關(guān)部門備案。設(shè)區(qū)市級環(huán)保部門要將超過有關(guān)土壤環(huán)境標準的疑似污染地塊，納入污染地塊名錄，向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市住建委、市經(jīng)信委等參加）

2、開展現(xiàn)有建設(shè)用地疑似污染地塊安全利用現(xiàn)狀調(diào)查，建立污染地塊名錄。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市住建委、市經(jīng)信委參加）

3、建立污染地塊開發(fā)利用負面清單，并動態(tài)管理。2017年起，縣級國土部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標識，發(fā)布公告，由污染地塊使用權(quán)人落實相關(guān)管控措施。（市國土局牽頭，市環(huán)保局、市住建委等參加）

4、嚴格用地準入。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。擬開發(fā)利用為居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)、辦公、文化和體育活動場所等公共設(shè)施用地或食品加工、存儲用地或農(nóng)用地的疑似污染地塊，均要開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估，未開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估或經(jīng)評估對人體健康有嚴重影響的，未經(jīng)治理修復(fù)或治理修復(fù)后仍不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得納入用地程序。（市國土局、市住建委負責(zé)，市環(huán)保局等參加）

5、污染地塊未經(jīng)治理與修復(fù)，或者經(jīng)治理與修復(fù)但未達到相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，環(huán)境保護主管部門不予批準涉及該污染地塊的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。（市環(huán)保局負責(zé)）

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