能源局要求各省上報(bào)年度可再生能源建設(shè)方案 不得超規(guī)模安排項(xiàng)目

隨著可再生能源發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)可再生能源行業(yè)已經(jīng)到了需要控制規(guī)模的地步。

OFweek太陽(yáng)能光伏網(wǎng)訊5月12日，記者獲悉，能源局日前下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃年度建設(shè)規(guī)模方案的通知》（下稱《通知》），要求各省（區(qū)、市）能源主管部門，在本地區(qū) “十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，提出分解到2017-2020年各年度的可再生能源（包括風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，不含水電）電力建設(shè)規(guī)模方案，包括年度新增建設(shè)規(guī)模、建設(shè)類型和建設(shè)布局。

該《通知》提出，除各類分布式光伏發(fā)電、分散式風(fēng)電和沼氣發(fā)電，不受各地區(qū)年度新增建設(shè)規(guī)模限制外，其他類型一旦確定年度新增建設(shè)規(guī)模，各?。▍^(qū)、市）不得超規(guī)模安排建設(shè)項(xiàng)目。

“如發(fā)生超規(guī)模建設(shè)，則超出部分由本地區(qū)承擔(dān)解決補(bǔ)貼資金的責(zé)任?！痹撏ㄖ赋觥＿@意味著，超出年度方案的可再生能源項(xiàng)目，將無(wú)法拿到國(guó)家的補(bǔ)貼。

該《通知》還明確要求，各地方需要在5月18日前，以正式文件形式報(bào)送國(guó)家能源局新能源司。

一不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q，從能源局的角度，下發(fā)該通知目的是希望能夠?qū)⒖稍偕笆濉币?guī)劃更好地落實(shí)，緩解可再生能源的消納難題，從通知的內(nèi)容可中可以看出，對(duì)于電力消納問(wèn)題尤為重視，各地方安排年度可再生能源電力新增建設(shè)規(guī)模及其布局的前提條件，是要落實(shí)電力送出和消納。

“但是，在如此短時(shí)間內(nèi)，要求地方提出年度規(guī)劃，有沒(méi)有科學(xué)性，作用到底有多大，還是值得懷疑?！痹撊耸客瑫r(shí)表示。

近年來(lái)，可再生能源出力受限，消納矛盾日益突出，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重。能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年僅棄風(fēng)的電量就達(dá)到497億千瓦時(shí)，全國(guó)棄風(fēng)較為嚴(yán)重的甘肅地區(qū)，棄風(fēng)率達(dá)到了43%，新疆的棄風(fēng)率也達(dá)到了38%。

但與此同時(shí)，風(fēng)電、光伏等可再生能源卻在迅猛發(fā)展。例如，按照太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃，到2020年，其中的光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1.05億千瓦以上。但是截至2016年底，中國(guó)累計(jì)裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到了7742萬(wàn)千瓦，僅去年一年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量就達(dá)到了3454萬(wàn)千瓦。如今年新增裝機(jī)還在3000萬(wàn)千瓦以上，意味著今年底就可實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。

“光伏是一個(gè)與政策緊密相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，但是一段時(shí)間來(lái)，個(gè)別政策與現(xiàn)實(shí)的脫節(jié)，已經(jīng)難以保持政策的有效性和嚴(yán)肅性，這是一個(gè)值得重視的現(xiàn)象?！敝袊?guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院的研究員紅煒對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

具體而言，該《通知》提出，風(fēng)電要平衡好建設(shè)規(guī)模與電力送出和消納的匹配關(guān)系，中東部和南方地區(qū)風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模不低于規(guī)劃中提出的并網(wǎng)規(guī)模，未達(dá)到保障性利用小時(shí)數(shù)的?。▍^(qū)、市）不得制定高于規(guī)劃中提出的并網(wǎng)規(guī)模。相應(yīng)建設(shè)規(guī)模要統(tǒng)籌考慮前期已下達(dá)年度建設(shè)規(guī)模、特高壓外送基地建設(shè)規(guī)模。

對(duì)于光伏發(fā)電，則要求分別明確分年度各地方集中式光伏電站、分布式光伏西新增建設(shè)規(guī)模。明確提出，除了專門以外送太陽(yáng)能電力為主的特高壓外送基地，原則上各特高壓外送基地光伏發(fā)電配置總規(guī)模不超過(guò)200萬(wàn)千瓦。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電則要求盡快生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施計(jì)劃。