俄羅斯輕輕撥動(dòng)了油氣算盤

烏克蘭人自蘇聯(lián)時(shí)期就享受著政府提供的天然氣補(bǔ)貼，例如，今年第一季度，烏購買俄天然氣的價(jià)格是每千立方米268.5美元，而政府賣給國內(nèi)民眾的價(jià)格僅為每千立方米84美元。可以想像，5月1日民用天然氣提價(jià)后，將會(huì)在烏國內(nèi)引發(fā)怎樣的民怨。4月4日，美國麥當(dāng)勞公司宣布，暫時(shí)關(guān)閉在克里米亞地區(qū)運(yùn)營的3家餐廳。雖然這家國際快餐巨頭強(qiáng)調(diào)做出決定是出于商業(yè)考慮，但觀察人士普遍認(rèn)為，這是俄羅斯與西方關(guān)系因?yàn)蹩颂m問題跌入低谷的重要標(biāo)志。與“麥當(dāng)勞叔叔”離開克里米亞相比，俄羅斯調(diào)整天然氣價(jià)格顯然更具殺傷力。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司總裁米勒4月1日宣布，俄羅斯與烏克蘭于2013年年底達(dá)成的天然氣優(yōu)惠協(xié)議作廢，對(duì)烏供氣價(jià)格從每千立方米268.5美元上調(diào)至385.5美元。兩天后，俄總理梅德韋杰夫宣布，俄已取消對(duì)烏天然氣出口的零關(guān)稅，至此，俄對(duì)烏出口天然氣價(jià)格再次提高，達(dá)每千立方米485美元。這意味著，三天內(nèi)俄對(duì)烏出口天然氣價(jià)格上漲79%。與此同時(shí)，俄敦促烏盡快清償購氣債務(wù)。這似乎在說：既然你不認(rèn)我這個(gè)“大哥”，那我也沒有你這個(gè)“兄弟”。俄羅斯輕輕撥動(dòng)了油氣算盤，便令烏克蘭臨時(shí)政府總理亞采紐克一臉沮喪，“烏克蘭當(dāng)前已處于經(jīng)濟(jì)和金融崩潰的邊緣……”而此前揮舞著制裁大棒給烏克蘭撐腰的美國和歐盟，則遭遇了極大的尷尬。吃虧的肯定是烏克蘭今年2月，已持續(xù)數(shù)月之久的烏克蘭危機(jī)發(fā)生突變。烏議會(huì)經(jīng)投票宣布，時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇“自動(dòng)喪失職權(quán)”。亞努科維奇被迫離開烏克蘭，似乎表明俄羅斯總統(tǒng)普京在這場(chǎng)與西方進(jìn)行的“烏克蘭拉鋸戰(zhàn)”中落了下風(fēng)。但普京不是吃虧的主。一個(gè)月后，俄羅斯使出“奇招”，在世界的驚愕中將克里米亞收入囊中。緊接著，烏克蘭東部城市掀起獨(dú)立潮，部分民眾要求效仿克里米亞。烏臨時(shí)政府為鎮(zhèn)壓親俄民眾，開始進(jìn)一步拉攏西方，而普京則再次打出“能源牌”。蘇聯(lián)解體后，不少前加盟共和國在經(jīng)濟(jì)、安全特別是能源領(lǐng)域，對(duì)俄羅斯有著不同程度的依賴。一些國家享受著俄羅斯以優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)的能源，烏克蘭便是其中之一。俄烏一“斗氣”，吃虧的肯定是烏克蘭。2005年烏克蘭“橙色革命”之后，俄烏關(guān)系開始惡化。當(dāng)年12月，俄羅斯開始要求烏克蘭以每千立方米230美元的市場(chǎng)價(jià)格向俄購買天然氣，遠(yuǎn)高于原來執(zhí)行的50美元。這一次，俄羅斯略施小計(jì)，便令烏克蘭岌岌可危。亞采紐克在議會(huì)發(fā)表講話說，“國家的錢不夠用，”財(cái)政已經(jīng)瀕臨破產(chǎn)，預(yù)計(jì)2014年烏克蘭的預(yù)算赤字總額將超過280億美元，GDP將下降3%。雖然國際貨幣基金組織（IMF）宣布將在今后兩年向?yàn)蹩颂m提供140億~180億美元的援助，但同時(shí)要求烏實(shí)施一系列“痛苦的”改革，其中一項(xiàng)措施就是要求烏削減國內(nèi)能源補(bǔ)貼。現(xiàn)在，烏當(dāng)局已同意自5月1日起將民用天然氣價(jià)格提高50%。然而，烏克蘭人自蘇聯(lián)時(shí)期就享受著政府提供的天然氣補(bǔ)貼，例如，今年第一季度，烏購買俄天然氣的價(jià)格是每千立方米268.5美元，而政府賣給國內(nèi)民眾的價(jià)格僅為每千立方米84美元。可以想像，民用天然氣提價(jià)后，將會(huì)在烏國內(nèi)引發(fā)怎樣的民怨。表面上看，俄羅斯提價(jià)天然氣順理成章：2010年，俄烏兩國曾簽署“哈爾科夫協(xié)議”，該協(xié)議規(guī)定，俄在原有合同的基礎(chǔ)上將向?yàn)醭隹谔烊粴獾膬r(jià)格降低30%，作為回報(bào)，烏方同意把俄黑海艦隊(duì)在克里米亞半島的駐扎期限延長至2042年。但2014年3月克里米亞舉行公投后，俄方認(rèn)為，既然克里米亞和塞瓦斯托波爾已經(jīng)加入俄聯(lián)邦，那么俄烏關(guān)于黑海艦隊(duì)的租賃協(xié)議自然終止，“哈爾科夫協(xié)議”也自然失效?？蓪?shí)際上，沒有人認(rèn)為俄羅斯提價(jià)的目的這么單純。西方戳中普京“死穴”了嗎3月17日，也就是克里米亞公投后的第二天，美國總統(tǒng)奧巴馬宣布對(duì)7名俄羅斯官員實(shí)施簽證禁令和資產(chǎn)凍結(jié)等措施。隨后，俄羅斯宣布對(duì)9名美國高官實(shí)施報(bào)復(fù)性制裁。3月20日，美國推出對(duì)俄新一輪制裁，除擴(kuò)大對(duì)俄官員的制裁范圍外，還把為其提供服務(wù)的商業(yè)銀行——俄羅斯銀行列入了制裁名單。對(duì)于這一輪制裁，俄羅斯沒有采取反制措施，但其在克里米亞問題上的立場(chǎng)絲毫沒有動(dòng)搖。3月21日，普京簽署克里米亞入俄?xiàng)l約，完成了接納克里米亞加入俄聯(lián)邦的最后一道法律程序。正當(dāng)國際輿論認(rèn)為西方對(duì)俄的制裁大棒已“高高舉起、輕輕落下”之時(shí)，美歐終于下了一招“狠棋”——在3月26日舉行的歐盟-美國峰會(huì)上，西方領(lǐng)導(dǎo)人聲稱，如果俄羅斯進(jìn)一步深入烏克蘭東部領(lǐng)土，導(dǎo)致局勢(shì)惡化，將對(duì)俄實(shí)施涉及能源領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)制裁。美歐的這番表態(tài)，著實(shí)令輿論一震。有分析家認(rèn)為，西方終于戳中了普京的“死穴”。這種看法似乎不無道理。俄羅斯是全球第二大石油出口國和第一大天然氣出口國，在世界能源市場(chǎng)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。近年來，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長很大程度上得益于能源，幾乎一半以上的財(cái)政收入源于油氣出口。由此，西方一旦在能源領(lǐng)域發(fā)起制裁，很可能會(huì)扼住俄羅斯經(jīng)濟(jì)的“咽喉”。美歐“殺敵一千，自損八百”如果說能源制裁確實(shí)能戳中普京的“阿喀琉斯之踵”，那么美歐為何不一鼓作氣“搞掂”俄羅斯呢？究其原因，用中國的一句俗語便可解釋清楚：那樣雖能殺敵一千，但也會(huì)自損八百。因此，西方“懲罰”俄羅斯的叫囂多流于表面，而背地里，則各有各的算盤。美國并不想把對(duì)俄關(guān)系搞僵。美國清楚，如果打破與俄羅斯之間的微妙平衡，全世界便會(huì)籠罩在冷戰(zhàn)“陰霾”中。在美國看來，烏克蘭與之相隔十萬八千里，再加上其目前的戰(zhàn)略重點(diǎn)是推行“亞太再平衡”，因此實(shí)在不愿在烏克蘭問題上過多分心。據(jù)參加歐美峰會(huì)的歐盟對(duì)外行動(dòng)署的官員說，在對(duì)俄制裁問題上，“美國更想讓歐盟走在前面。”這名官員的話似乎不難理解，美國認(rèn)為，烏克蘭是歐洲國家，而歐盟又是這場(chǎng)動(dòng)蕩的“始作俑者”，理應(yīng)站出來收拾殘局。但歐盟深知自身石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對(duì)匱乏，不得不依賴從俄羅斯進(jìn)口，其與俄羅斯在能源和金融等領(lǐng)域的關(guān)系，可以用盤根錯(cuò)節(jié)來形容。對(duì)于制裁，歐洲理事會(huì)主席范龍佩承認(rèn)，在歐盟內(nèi)部，考慮到對(duì)俄貿(mào)易、能源、金融服務(wù)等關(guān)系，成員國持不同立場(chǎng)。德國“鐵娘子”默克爾顯然不愿充當(dāng)對(duì)俄制裁的“馬前卒”。這種謹(jǐn)慎不無道理，畢竟德國有35%的天然氣是從俄羅斯進(jìn)口的，還有超過6000家德國企業(yè)在俄羅斯注冊(cè)。德國最大能源企業(yè)意昂集團(tuán)首席執(zhí)行官約翰內(nèi)斯·泰森公開表態(tài)說，制裁只會(huì)招致俄羅斯的反制，受損最大的將是德國工商業(yè)。對(duì)于制裁，西班牙和意大利也面露難色。不能忽視的是，在對(duì)俄出口方面，意大利是僅次于德國的歐洲第二大國，而在2013年，西班牙有14%的石油需求要依賴俄羅斯。此外，還有一些歐盟成員國，因在烏克蘭問題上沒有切身利益，不愿得罪俄羅斯，更不想讓烏克蘭危機(jī)殃及自身。捷克共和國總理索博特卡表示，布拉格“不贊成對(duì)莫斯科的普遍性制裁措施”，該國企業(yè)界人士不斷呼吁，停止從俄進(jìn)口石油、天然氣可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)；斯洛伐克總理菲喬也不打算為譴責(zé)俄羅斯而冒險(xiǎn)，畢竟，該國100%的天然氣和80%的石油來自俄羅斯。歐盟很難向俄羅斯揮起制裁大棒，最重要的原因是自己沒底氣。而美國，也沒有在對(duì)歐能源出口方面作出任何切實(shí)承諾。奧巴馬在歐美峰會(huì)上說得很明白：“在能源問題上，歐盟在著眼于美國如何增加對(duì)歐能源出口的同時(shí)，也應(yīng)該著眼于自己設(shè)法增加供給。”其中的意思，不言自明。