砥礪奮進(jìn)的五年丨甘肅：陽光普照黃土坡

:時(shí)值五一小長(zhǎng)假，4月29日7時(shí)，甘肅天水車輛漸漸多了起來。因?yàn)橹柠湻e山風(fēng)景區(qū)，天水被人們熟知。但是距離麥積山不遠(yuǎn)，還有一個(gè)被貧困困擾著的地方──清水縣。因?yàn)樯酱鬁仙?，水源匱乏，2012年，清水縣被確定為國(guó)家能源局的定點(diǎn)扶貧縣。

2015年，國(guó)家能源局將甘肅列為6個(gè)光伏扶貧試點(diǎn)省之一，并安排光伏扶貧指標(biāo)25萬千瓦，大力推進(jìn)甘肅光伏扶貧工作；清水縣則列為首批精準(zhǔn)扶貧光伏發(fā)電項(xiàng)目試點(diǎn)縣之一。兩年來，該縣建設(shè)分布式光伏扶貧發(fā)電試點(diǎn)項(xiàng)目200戶，每戶建設(shè)規(guī)模3千瓦，共計(jì)600千瓦。近年來，國(guó)家能源局依托甘肅能源監(jiān)管辦深入開展光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管，發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)推進(jìn)甘肅光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，為甘肅精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧貢獻(xiàn)力量。

光伏扶貧項(xiàng)目所發(fā)電量全額上網(wǎng)

從清水縣城到張揚(yáng)村要走30多公里的山路，雖然村村通工程讓這個(gè)原本與世隔絕的村子已經(jīng)變得通達(dá)，但是過去，當(dāng)?shù)刎汃さ耐恋匾廊恢荒茏尨迕衽腔苍跍仫柧€上。村支書杜永康告訴中國(guó)電力報(bào)記者：“以前，我們村的收入來源以小麥玉米等農(nóng)作物為主，由于土地貧瘠，每年收成只夠村民的口糧。”

但如今，情況發(fā)生了變化。清水縣永清供電所所長(zhǎng)王斌帶著中國(guó)電力報(bào)記者走到一面向陽坡，指著半山腰一排光伏板對(duì)記者說：“現(xiàn)在，這個(gè)電站是村子里的主要收入，張揚(yáng)村200戶村民，依靠這個(gè)（光伏發(fā)電）平均每年每家可以收入3000多元，這對(duì)于部分貧困戶來說幾乎是全部的收入。”2015年10月，清水縣200戶分布在5個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個(gè)村組的光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)行集中建設(shè)，建設(shè)地點(diǎn)選在永清鎮(zhèn)張揚(yáng)村，項(xiàng)目占地面積初步規(guī)劃15畝，實(shí)行全額上網(wǎng)模式，上網(wǎng)電價(jià)收益結(jié)算對(duì)應(yīng)縣財(cái)政扶貧專戶直接劃撥至項(xiàng)目農(nóng)戶一折通。

王大媽是村上的五保戶，無兒無女的她靠著每月的低保維持著生活所需，看病就醫(yī)成了大問題?，F(xiàn)在靠著每年3000多元的售電收入，王大媽可以得到基本的醫(yī)療保障。

清水縣供電公司總經(jīng)理王少龍表示，2016年甘肅省在永登、靖遠(yuǎn)、清水等15個(gè)縣實(shí)施光伏扶貧工程。甘肅省發(fā)展改革委加大對(duì)光伏扶貧工程的支持力度，對(duì)戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)按照每戶2.4萬元投入估算，甘肅省預(yù)算內(nèi)基建資金將安排1萬元，要求市縣政府配套1萬元，貧困戶享受精準(zhǔn)扶貧貸款貼息政策籌資4000元來共同籌集建設(shè)資金；集中式電站由參與扶貧的企業(yè)建設(shè)，享受國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等提供的優(yōu)惠貸款。

分布式電站建好后，分布式發(fā)電系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)由參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的集中式電站投資主體承擔(dān)，甘肅省電力公司對(duì)光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)電量全額收購(gòu)，優(yōu)先確保光伏扶貧項(xiàng)目按月足額結(jié)算電費(fèi)和領(lǐng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金。戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)資產(chǎn)及收益歸農(nóng)戶所有；集中式光伏電站由企業(yè)按月（或季度）向扶貧對(duì)象分配收益。

自2016年2月26日并網(wǎng)發(fā)電以來，張揚(yáng)村光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目已發(fā)電72.6039萬千瓦時(shí)，發(fā)電總電費(fèi)52.12萬元，貧困群眾收益每戶達(dá)2606元。

集中式與分布式兩類電站帶動(dòng)9.2萬貧困戶增收

與張揚(yáng)村一樣，清水縣溫溝村、紅堡鎮(zhèn)西城村、黃門鎮(zhèn)臺(tái)子村等6個(gè)村也都走上了光伏扶貧的康莊大道。無論刮風(fēng)下雨，無論地里收成如何，貧困戶如今都逐步有了固定的收入進(jìn)賬。

50多歲的董天興和愛人身體不好，兒子和兒媳婦為了補(bǔ)貼家用外出打工。甘肅省光伏扶貧政策的實(shí)施讓董天興看到了脫貧的希望。他告訴記者，發(fā)電站建好投運(yùn)后，不僅自家用電不交錢，還增加了一筆穩(wěn)定的收入。

“光伏扶貧的對(duì)象主要是無主要?jiǎng)趧?dòng)力、無固定收入、體弱病殘的家庭，在供電公司的幫助下，項(xiàng)目已于2016年3月經(jīng)調(diào)試完畢正式并網(wǎng)。”清水縣發(fā)展改革委副主任白國(guó)生表示，全縣200戶貧困戶成為了光伏扶貧的受益對(duì)象，每年這些貧困家庭可以增收300元。

甘肅省將用5年時(shí)間，在全省58個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)施光伏扶貧工程，解決129萬貧困戶的基本生活收入來源問題，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的轉(zhuǎn)變，有力地促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村資源的有效利用。

作為一種長(zhǎng)期穩(wěn)定增加貧困戶收入的扶貧方式，光伏扶貧是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變農(nóng)村用能方式、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要舉措。甘肅省利用5年時(shí)間，按照政府扶持引導(dǎo)、社會(huì)資本參與、農(nóng)戶自愿參加的原則，重點(diǎn)在定西、天水、慶陽、臨夏、平?jīng)?、甘南、白銀、蘭州、武威9個(gè)市(州)的48個(gè)貧困縣(區(qū))和酒泉市的11個(gè)整建制移民鄉(xiāng)實(shí)施光伏扶貧工程，與新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷工程及種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)相結(jié)合，利用荒山、荒坡等土地資源，建設(shè)每戶3千瓦、共計(jì)5萬個(gè)戶用分布式發(fā)電系統(tǒng)和每個(gè)約兩萬千瓦、共計(jì)50座的集中式電站，戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到15萬千瓦，集中式光伏扶貧電站并網(wǎng)裝機(jī)容量105萬千瓦。

按照集中式電站每1萬千瓦帶動(dòng)一定數(shù)量貧困戶的安排，集中式和戶用兩類電站共將帶動(dòng)占甘肅省建檔立卡貧困戶總量的9.1%，共計(jì)9.2萬貧困戶(包括無勞動(dòng)能力戶和殘疾人等)持續(xù)20年增收，每戶每年增收3000元左右。

光伏扶貧項(xiàng)目樣式還有很多

甘肅省光伏發(fā)電裝機(jī)容量多年居于全國(guó)第一，同時(shí)甘肅省也是全國(guó)貧困人口比例最高的省份之一。國(guó)家能源局推進(jìn)的光伏扶貧工作是解決甘肅貧困人口“無業(yè)可扶、無力脫貧”問題的重要途徑。

除了對(duì)農(nóng)戶，甘肅省光伏扶貧項(xiàng)目樣式還有很多。2015年，隴西縣德興鄉(xiāng)趙家營(yíng)小學(xué)在甘肅省電力公司的支持下修建了全省第一個(gè)20千瓦光伏發(fā)電教育扶貧項(xiàng)目。

“在政府的支持下去年我們學(xué)校免費(fèi)裝設(shè)了光伏發(fā)電板，平均每天能發(fā)100多千瓦時(shí)電，等于每天給學(xué)校增加70多元的收入。”李偉峰說。

趙家營(yíng)干旱少雨日照強(qiáng)，這座小光伏電站每年能為學(xué)校增加1萬多元的收入。記者采訪時(shí)，臨近“五一”，在被大山環(huán)抱著的隴西縣德興鄉(xiāng)趙家營(yíng)小學(xué)，記者看到校長(zhǎng)李偉峰望著破云而出的陽光露出笑容。讓他露出笑容的原因是，他知道這樣的好天氣又能讓學(xué)校的光伏電站多發(fā)幾千瓦時(shí)電。

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