澳洲緊急限制天然氣出口

　　澳洲石油天然氣行業(yè)協(xié)會預(yù)測：澳大利亞有望在2018年超越卡塔爾，成為全球最大LNG出口國。而澳大利亞能源市場運營機構(gòu)（AEMO）則警告稱：“到2017年夏季，澳大利亞將沒有充足的天然氣供應(yīng)本國市場。”

　　據(jù)悉，澳大利亞2016年LNG產(chǎn)量達(dá)到4520萬噸，較2015年增長近50%。但同期，澳洲LNG出口量達(dá)3680萬噸，同比增長37.7%。這意味著過去一年，澳洲有超過80%的LNG出口到其他國家，僅有不到20%留給自用。

　　另據(jù)澳大利亞工業(yè)集團(tuán)2月發(fā)布的報告，供應(yīng)緊張已經(jīng)導(dǎo)致澳國內(nèi)天然氣現(xiàn)貨批發(fā)價格在過去兩年間翻了兩番。

　　面對澳天然氣行業(yè)的“內(nèi)憂”。澳大利亞總理特恩布爾4月27日宣布正式干預(yù)天然氣出口，同時頒布了最新的《澳洲國內(nèi)油氣保護(hù)機制》，以保證本國居民和企業(yè)擁有充足的天然氣供給，并遏止能源價格暴漲。

　　新機制將于2017年7月1日正式實施。根據(jù)規(guī)定，如果天然氣出口商沒有對澳洲本地天然氣市場做出“凈貢獻(xiàn)”，即從市場中拿走的天然氣多于生產(chǎn)的天然氣，那么該天然氣出口商將需要列舉出彌補國內(nèi)天然氣空缺的方法。同時還將被勒令限制出口量。

　　特恩布爾在接受澳大利亞廣播公司采訪時說：“這不是一個威脅，而是出口管制。如果出口LNG導(dǎo)致國內(nèi)市場可用天然氣供應(yīng)大幅減少，那么有必要限制天然氣出口。”他還補充說，作為油氣大國的澳大利亞竟會落到天然氣短缺的境地，實在令人無法接受。

　　特恩布爾透露，將限制包括殼牌在內(nèi)的多家公司的出口計劃，要把澳大利亞需求、澳大利亞商業(yè)、澳大利亞工作和澳大利亞家庭的利益放在首位。這是保護(hù)國家利益采取的必要行動。

　　特恩布爾于4月19日曾召集能源生產(chǎn)商，開會討論該國可能面臨的天然氣短缺問題。澳大利亞競爭監(jiān)管機構(gòu)同時警告稱，由于澳國內(nèi)天然氣批發(fā)價格居高不下，將對那些可能把供應(yīng)國內(nèi)的天然氣轉(zhuǎn)為出口的項目進(jìn)行嚴(yán)格核查。

　　特恩布爾在會見能源生產(chǎn)商時強調(diào)：“我們不能接受正力爭成為全球最大LNG出口國的澳大利亞，國內(nèi)市場卻要遭受天然氣短缺的威脅。我們將努力捍衛(wèi)澳大利亞的能源供應(yīng)安全，為澳提供可靠且可負(fù)擔(dān)得起的天然氣供應(yīng)。”

　　澳大利亞石油勘探和開采協(xié)會主席Malcolm Roberts對新機制評論稱：“限制天然氣出口在澳大利亞前所未有。”

　　伍德麥肯茲分析師Saul Kavonic稱：“該計劃缺乏細(xì)節(jié)，政府這樣干預(yù)并不透明，或?qū)δ茉窗踩蚪?jīng)濟(jì)構(gòu)成不良后果，增加政治風(fēng)險，阻礙新項目投資。”

　　有分析稱，目前面臨的問題是，澳洲吸引了眾多國際能源巨頭開發(fā)天然氣資源。這導(dǎo)致許多在建LNG項目與海外買家簽署了長期合約，也就是說澳洲天然氣出口商不得不遵守合約繼續(xù)向海外出口。伍德麥肯茲此前披露，造價185億美元的澳洲天然氣項目Gladstone LNG由于自身產(chǎn)能不足，不得不從國內(nèi)市場購入天然氣去履行此前簽訂的出口合同。

　　另有專家指出，澳政府最新出臺的所謂的“限制出口新規(guī)”，實際上沒有給出詳細(xì)的解決方案，而是把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了天然氣出口商。一旦政府對現(xiàn)有LNG出口合約進(jìn)行干預(yù)，可能會將問題上升到國家層面，從而破壞多國長期以來的友好合作關(guān)系。（文丨張琪）