光伏產(chǎn)業(yè)再出發(fā) 必須學(xué)會(huì)兩條腿走路

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，但過(guò)去只注重國(guó)際市場(chǎng)的光伏企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到，單一市場(chǎng)必然存在風(fēng)險(xiǎn)，必須學(xué)會(huì)兩條腿走路，國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)并重。

2013年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，國(guó)內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不足。當(dāng)時(shí)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)過(guò)度依賴(lài)外需，70%以上產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)。由于全球光伏市場(chǎng)需求減弱、歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口阻力增大，光伏企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。三四年過(guò)去了，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境是否改變？光伏企業(yè)還好嗎？

高速增長(zhǎng)曾帶來(lái)成長(zhǎng)的煩惱

回顧光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這十幾年，過(guò)山車(chē)式的大起大落可謂驚心動(dòng)魄。

21世紀(jì)初，中國(guó)大陸太陽(yáng)能電池組件產(chǎn)量只占全球11%，為日本當(dāng)時(shí)產(chǎn)量的1/4左右。其中，多晶硅產(chǎn)量80噸，95%以上需進(jìn)口。

很快，光伏產(chǎn)業(yè)奇跡般爆發(fā)，經(jīng)歷了名副其實(shí)的野蠻生長(zhǎng)。沒(méi)幾年，中國(guó)在多晶硅、硅片、電池片、電池組件四大生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)量躍居全球第一。目前，產(chǎn)量連續(xù)多年全球第一，一些品種的占比甚至高達(dá)80%。

高速增長(zhǎng)也帶來(lái)成長(zhǎng)的煩惱。出口導(dǎo)向而發(fā)展起來(lái)的光伏產(chǎn)業(yè)，因歐美國(guó)家此起彼伏的“雙反”，海外市場(chǎng)受到巨大沖擊。加之“十一五”期間，國(guó)內(nèi)新能源重點(diǎn)在風(fēng)電，光伏制造業(yè)的巨大產(chǎn)能迅速過(guò)剩，不少企業(yè)破產(chǎn)，龍頭企業(yè)紛紛步入破產(chǎn)邊緣。

不過(guò)，到2016年，中國(guó)光伏制造企業(yè)的日子總體不錯(cuò)了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，42家有光伏板業(yè)務(wù)的上市公司中，39家實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)，11家增幅超100%。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王勃華透露，2016年中國(guó)光伏產(chǎn)品月平均出口額11.7億美元。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)仍然面臨產(chǎn)能過(guò)剩，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)依然面臨壓力，但總體看，已從谷底爬了出來(lái)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任許勤華教授認(rèn)為，這得益于我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策適時(shí)調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新能力提高和正確的市場(chǎng)戰(zhàn)略。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)勝劣汰

一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想健康發(fā)展，必須注重國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。前一輪光伏產(chǎn)業(yè)的困境就是過(guò)于依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。因此，破解光伏困境，就要讓巨大產(chǎn)能在國(guó)內(nèi)也找到用武之地。針對(duì)癥結(jié)，各級(jí)政府在“十二五”期間及時(shí)雨般出臺(tái)了一系列扶持政策。

王勃華介紹，這些政策中，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》最重要，其中明確強(qiáng)調(diào)抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。意見(jiàn)要求，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化布局以及開(kāi)發(fā)利用方面的基礎(chǔ)性作用。對(duì)不同光伏企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。

意見(jiàn)發(fā)布后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等多部門(mén)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件密集出臺(tái)，涉及產(chǎn)品制造、市場(chǎng)應(yīng)用、財(cái)稅、價(jià)格、補(bǔ)貼、土地管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面。各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策措施，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年10月，涉及18個(gè)省級(jí)、38個(gè)地級(jí)以及21個(gè)縣級(jí)地方政府。