【規(guī)避】九起光伏項目違法用地及處罰案例

一、光伏電站違法占用耕地的案例

1法律依據

根據《土地管理法（2004修正）》（主席令第28號）和《土地管理法實施條例（2011修訂）》的規(guī)定

國家保護耕地，嚴格控制耕地轉為非耕地。國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的不得占用耕地，可以利用劣地的不得占用好地。建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。

建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃中確定的農用地轉用指標；城市和村莊、集鎮(zhèn)建設占用土地，涉及農用地轉用的，還應當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。不符合規(guī)定的，不得批準農用地轉為建設用地。

未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條對該項目，依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。

案例一河北涉縣某光伏電站違法占用耕地

案件過程

2014年9月，涉縣光伏電力開發(fā)有限公司未經批準，擅自占用涉縣龍虎鄉(xiāng)北郭口村耕地建設辦公樓和維護站，占地面積6.56畝。2015年1月8日，涉縣國土資源局依法立案查處，3月17日依法下達《處罰決定書》1.沒收非法占用土地上的建筑物和其他設施。2.處以罰款6.5696萬元。

處罰結果

當事人在規(guī)定時間內既未申請行政復議，又未提起行政訴訟，又不履行處罰決定。2015年11月30日，涉縣國土資源局依法申請涉縣人民法院強制執(zhí)行。目前，已沒收非法占用土地上的建筑物和其他設施。

案例二內蒙土默特右旗某光伏電站違法占用耕地

案件過程

2011年12月，內蒙古山路能源集團有限責任公司建設光伏電廠、專家樓、30萬m3加氣站項目，違法占用耕地1274.2畝。2011年12月，土默特右旗國土局下達責令停工通知書，2012年1月依法作出行政處罰責令退還違法占用的土地、沒收地上建筑物并處罰款849.47萬元。

處罰結果

2012年4月，土默特右旗國土資源局向土默特右旗公安局移送追究該公司法定代表人刑事責任，同日向法院申請強制執(zhí)行。該公司繳納罰款849.47萬元。 2015年1月，土默特右旗溝門鎮(zhèn)政府給予責任人納太村支部副書記劉俊生行政記過處分。

案例三福建漳浦綠農光互補電站違法占用耕地

案件過程

該項目為福建當前最大的農光互補光伏項目，由中電國際新能源控股公司和福建綠領農業(yè)科技有限公司共同投建。項目于2016年4月20日正式并入國家電網發(fā)電。項目總投資12億元，占地2000畝。

處罰結果

7月8日，福建漳浦縣國土資源局公開通報該項目非法占用土地，于2016年5月被立案調查責令將非法占用的土地退還給赤土鄉(xiāng)浯源村委會；限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處每平方米人民幣22元計人民幣144736.24元的罰款。

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