中印十三五電力規(guī)劃比較

　　與中國(guó)類(lèi)似，印度自1951年起也實(shí)行五年一輪的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，目前剛進(jìn)入第十三個(gè)五年規(guī)劃（2017-2022年）。自2007年起，印度電力部按照經(jīng)濟(jì)規(guī)劃周期、每五年發(fā)布一次《國(guó)家電力規(guī)劃》（National Electricity Plan）。第三份印度《國(guó)家電力規(guī)劃》（草案）于2016年12月公布，對(duì)印度“十三五”（2017-2022）及“十四五”（2022-2027）期間 的電力需求及發(fā)展做出了預(yù)測(cè)、建議。這份規(guī)劃的最終版本將于近期獲得中央政府通過(guò)并正式發(fā)布。

　　中國(guó)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》于2016年11月發(fā)布。同是為十三五期間的電力行業(yè)發(fā)展做計(jì)劃，是印度還是中國(guó)的規(guī)劃更強(qiáng)？本文對(duì)此做了簡(jiǎn)單梳理。

　　起點(diǎn)：中印兩國(guó)的電力結(jié)構(gòu)仍都以煤電為主

　　中國(guó)和印度是全球最大的兩個(gè)新型經(jīng)濟(jì)體，也是主要的煤炭消費(fèi)國(guó)（中國(guó)煤炭消費(fèi)居全球第一、印度第三）。雖然印度的發(fā)電總裝機(jī)容量尚不到中國(guó)的1/5（印度320吉瓦，中國(guó)1646吉瓦），但煤電都是中印兩國(guó)的發(fā)電主力。

　　目前，印度的風(fēng)電裝機(jī)約為29吉瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)為9吉瓦，可再生能源電力（不包括大水電）占發(fā)電總裝機(jī)的15%左右。而中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)已近150吉瓦，光伏裝機(jī)超77吉瓦，整體規(guī)模遠(yuǎn)大于印度。

　　“十三五”期間：印度加速可再生能源發(fā)展，煤電持續(xù)走弱

　　印度的十三五電力規(guī)劃草案明確了迅速發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略。該草案設(shè)定了在2022年將可再生能源裝機(jī)提升至175吉瓦的目標(biāo)（其中太陽(yáng)能100吉瓦，風(fēng)電60吉瓦）。這意味著印度的光伏裝機(jī)在五年中將增長(zhǎng)十倍、年均增速約60%，風(fēng)電裝機(jī)也將翻一番。此外，印度的規(guī)劃草案還預(yù)測(cè)，至”十四五”規(guī)劃末期（2027年），印度的可再生能源裝機(jī)將達(dá)275GW.

　　中國(guó)的十三五電力和能源規(guī)劃將光伏、風(fēng)電的目標(biāo)分別定為110GW和210吉瓦。如果印度的十三五規(guī)劃目標(biāo)能夠順利達(dá)成，印度的光伏裝機(jī)將在5年內(nèi)從不到中國(guó)的1/8躍升至與中國(guó)旗鼓相當(dāng)。

　　除了提高可再生能源發(fā)展目標(biāo)，印度的規(guī)劃草案也顯示了煤電在印度電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中的走弱。印度的十三五電力規(guī)劃草案預(yù)測(cè)，2022-2027年間印度僅需新建煤電產(chǎn)能44吉瓦就能保證電力需求，而目前在建的煤電項(xiàng)目已有50吉瓦。從而，印度在今后10年不僅無(wú)需再規(guī)劃新建煤電產(chǎn)能，還面臨6吉瓦的過(guò)剩產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)。

　　按照規(guī)劃，印度在十三五末期（2022年）的煤電裝機(jī)為248.5吉瓦左右。中國(guó)的十三五規(guī)劃也對(duì)煤電采取嚴(yán)格控制，目標(biāo)是將煤電裝機(jī)控制在1100吉瓦以內(nèi)。

　　“十三五”末期：印度雖然整體裝機(jī)容量不抵中國(guó)的三分之一 但是電力結(jié)構(gòu)比中國(guó)更綠色

　　隨著可再生能源的發(fā)展及煤電新增裝機(jī)的下降，印度的規(guī)劃草案預(yù)測(cè)在2022年，非化石能源將占總發(fā)電裝機(jī)的近47%、煤電占比從現(xiàn)在的60%降至48%。到2027年，可再生能源的裝機(jī)比例將進(jìn)一步增至56.5%。

　　中國(guó)的非化石能源發(fā)電占比同樣將保持增長(zhǎng)，但增速較印度略慢。至中國(guó)的“十三五”末期（2020年），非化石能源將占中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的39%，而煤電占比降至55%。

　　從結(jié)構(gòu)上看，印度的非化石能源發(fā)電占比更高，電力結(jié)構(gòu)更為綠色、低碳。但是，印度的非化石能源的裝機(jī)容量仍不足中國(guó)的1/3，其規(guī)模仍遠(yuǎn)小于中國(guó)。