安徽懷遠(yuǎn)縣光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)和收益管理辦法（試行）

:光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，是穩(wěn)定增加貧困村、貧困戶收入的重要舉措。為進(jìn)一步規(guī)范全縣光伏扶貧項(xiàng)目和收益分配管理，根據(jù)國(guó)家、省、市文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、光伏扶貧項(xiàng)目管理

1、光伏扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目包括村級(jí)光伏電站、戶用光伏電站，其中：村級(jí)光伏電站容量為60千瓦，戶用光伏電站容量為每戶3千瓦。資金籌措渠道為省、市、縣財(cái)政資金、社會(huì)捐助資金、貧困戶自籌資金等。

2、部門(mén)職責(zé)。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，具體做好項(xiàng)目立項(xiàng)、編制實(shí)施方案；縣扶貧辦負(fù)責(zé)光伏扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施、配合縣供電公司審定建站場(chǎng)地、分配受益貧困戶審核確定等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)省、市、縣資金撥付，協(xié)助做好光伏收益分配監(jiān)管工作；縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審計(jì)、資產(chǎn)收益分配和使用監(jiān)管工作；縣國(guó)土局、縣規(guī)劃局、縣環(huán)保局等部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作；縣供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，負(fù)責(zé)電表調(diào)試和安裝、并網(wǎng)發(fā)電、發(fā)電收益結(jié)算等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)光伏扶貧電站場(chǎng)地初選、施工協(xié)調(diào)、配合檢查驗(yàn)收、電站維護(hù)管理、安全生產(chǎn)、受益貧困戶和貧困村初審，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目村級(jí)收益資金和再分配監(jiān)管等工作。

3、建設(shè)模式。建站場(chǎng)地選址要有效利用荒山、荒坡、灘地、閑置土地等，戶用和村級(jí)光伏扶貧電站原則上采取村級(jí)集中模式建設(shè)；本著自愿的原則，有條件的貧困戶可以采取單戶建設(shè)模式。

4、產(chǎn)權(quán)歸屬。村級(jí)光伏電站和戶用集中式光伏電站由政府全資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，各行政村負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作；單戶建設(shè)的戶用光伏電站按照省級(jí)補(bǔ)助三分之一、市縣補(bǔ)助三分之一、貧困戶自籌三分之一的方式籌措建設(shè)資金，產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，貧困戶負(fù)責(zé)日常維護(hù)工作。

5、施工管理。每年年初按照上級(jí)下達(dá)的光伏扶貧建設(shè)任務(wù)，由縣扶貧辦將村級(jí)、戶用光伏電站項(xiàng)目作為一個(gè)整體，按照《財(cái)政部、科技部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)金太陽(yáng)示范工程和太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)管理的通知》（財(cái)建〔2010〕662號(hào)）文件要求確定承建企業(yè)。承建企業(yè)具體負(fù)責(zé)施工設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、承諾期內(nèi)運(yùn)行維護(hù)等。

6、運(yùn)行管護(hù)。承建企業(yè)在合同約定維護(hù)期對(duì)全縣范圍內(nèi)的村級(jí)和戶用集中模式、單戶建設(shè)模式光伏電站進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和管理。村級(jí)和戶用集中建設(shè)的光伏電站由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）明確專人負(fù)責(zé)日常管護(hù)（優(yōu)先使用貧困戶中有勞動(dòng)能力的貧困人口），管護(hù)費(fèi)用從各類光伏電站收益中支付。

二、光伏扶貧項(xiàng)目收益管理

7、收益管理主體。貧困村村級(jí)光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益由縣供電公司直接撥付至行政村賬戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一監(jiān)管，行政村負(fù)責(zé)管理使用；非貧困村村戶聯(lián)建的光伏電站、貧困村集中建設(shè)模式的戶用光伏電站發(fā)電收益由縣扶貧辦統(tǒng)一管理和分配；單戶建設(shè)的戶用光伏電站收益直接分配給貧困戶。

8、收益分配對(duì)象。貧困村村級(jí)光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益歸村集體所有，非貧困村村級(jí)光伏電站和集中建設(shè)的戶用光伏電站的收益歸貧困戶所有，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。受益貧困戶原則上兩年調(diào)整一次，確有特殊情況需要調(diào)整的經(jīng)村民主評(píng)議、公示無(wú)異議、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報(bào)縣扶貧辦進(jìn)行調(diào)整。

9．光伏電站資產(chǎn)收益使用。貧困村村級(jí)光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站收益作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，除去本村光伏電站場(chǎng)地租金、各類稅費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)及管理費(fèi)用等，剩余部分的60%用于本村扶貧開(kāi)發(fā)工作，40%用于改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，不得用于其他支出；在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，非貧困村的光伏電站收益扣除場(chǎng)地租金、各類稅費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)及管理費(fèi)用后，和各貧困村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益平均分配給經(jīng)民主評(píng)議的貧困戶（按照每戶3千瓦），脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束后，非貧困村的光伏電站和各貧困村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益歸該村集體所有，60%用于該村扶貧開(kāi)發(fā)工作，40%用于改善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)，不得用于其他支出；單戶建設(shè)的戶用光伏電站收益由貧困戶使用。

10、收益結(jié)算程序。貧困村村級(jí)光伏電站和少數(shù)民族村光伏電站由縣供電公司依據(jù)實(shí)際發(fā)電量核算發(fā)電收益，按季度結(jié)轉(zhuǎn)到電站所在村賬戶；非貧困村村級(jí)光伏電站和各村集中建設(shè)的戶用光伏電站收益由縣供電公司依據(jù)實(shí)際發(fā)電量核算發(fā)電收益，按季度結(jié)轉(zhuǎn)到縣扶貧辦，縣扶貧辦按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的受益貧困戶名單分配受益金額并報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局通過(guò)“一卡通”發(fā)放至受益貧困戶；單戶建設(shè)的光伏電站由縣供電公司直接撥付至貧困戶賬戶。

11、創(chuàng)新資產(chǎn)收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拓展發(fā)展思路，在確保光伏電站正常發(fā)電和安全運(yùn)行的前提下，探索對(duì)光伏電站建設(shè)場(chǎng)地再利用、經(jīng)營(yíng)種植作物或菌類等綜合利用措施，提高土地利用效率，增加資產(chǎn)收益，其收益歸各行政村集體所有。

三、資產(chǎn)和收益監(jiān)管

12、資產(chǎn)處置。要確保光伏電站的公有設(shè)施安全性、完整性，任何單位和個(gè)人不得隨意拆除、改動(dòng)和處置，確需拆除、改動(dòng)和處置的，須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后進(jìn)行。光伏電站資產(chǎn)處置的收益歸各行政村所有。

13、資金監(jiān)管。光伏電站收益資金實(shí)行專賬管理、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩⒋_保資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好受益貧困戶確定和村級(jí)電站收益資金支出的監(jiān)管。

14、資金審計(jì)?？h審計(jì)局要按要求每年組織縣扶貧辦、縣財(cái)政局等單位對(duì)上年度的光伏扶貧項(xiàng)目的收益分配、資金使用和項(xiàng)目管理等進(jìn)行審計(jì)。

15、監(jiān)督管理?？h監(jiān)察局、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣公安局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督。對(duì)破壞設(shè)施以及截留、擠占、挪用收益資金的任何單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

四、其他

16、本辦法自印發(fā)之日起試行，由縣扶貧辦、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。

原標(biāo)題:懷遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)懷遠(yuǎn)縣光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)和收益管理辦法（試行）的通知懷政辦〔2017〕13號(hào)