《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》權(quán)威解讀

 為進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，在充分總結(jié)“十二五”環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部近日印發(fā)了《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，“十三五”期間，環(huán)境保護(hù)部將全力推動(dòng)約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

同時(shí)，將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)類標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng)，環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300項(xiàng)，支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。針對(duì)《規(guī)劃》的有關(guān)問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了媒體的采訪。

問(wèn)：《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的編制背景是什么？

答： 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是依法開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)污染物減排、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)境管理目標(biāo)的重要手段。截至“十二五”末期，累計(jì)發(fā)布環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)1941項(xiàng)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)1697項(xiàng)，有力地支撐了環(huán)境管理各項(xiàng)工作。

隨著“氣十條”“水十條”和“土十條”的發(fā)布，各領(lǐng)域的環(huán)保工作不斷深入，我國(guó)環(huán)境管理工作開(kāi)始從以控制環(huán)境污染為目標(biāo)導(dǎo)向，向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，并將逐步建立以排污許可為核心的固定污染源環(huán)境管理制度。為適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，滿足新的環(huán)境管理需求，為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法提供依據(jù)，我們開(kāi)展了《規(guī)劃》的編制工作，明確“十三五”期間環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的方向和任務(wù)。

問(wèn)：“十二五”期間我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作取得了哪些主要進(jìn)展？

答：“十二五”期間，修訂發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧8小時(shí)濃度指標(biāo)，收緊可吸入顆粒物（PM10）等污染物標(biāo)準(zhǔn)限值，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。以《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布為標(biāo)志，我國(guó)環(huán)境管理開(kāi)始由以控制環(huán)境污染為目標(biāo)導(dǎo)向，向以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。

在污染物排放標(biāo)準(zhǔn)方面，發(fā)布了火電、煉焦、鋼鐵、水泥、石油煉制等重點(diǎn)行業(yè)28項(xiàng)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布了紡織、合成氨、磷肥、鋼鐵、化工等25項(xiàng)行業(yè)型水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化，提升了重點(diǎn)行業(yè)污染防治技術(shù)水平。

與此同時(shí)，“十二五”期間，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作模式從以標(biāo)準(zhǔn)制修訂為主向標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣傳培訓(xùn)、實(shí)施評(píng)估的全過(guò)程模式轉(zhuǎn)變。啟動(dòng)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作，分析制約達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵因素，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議。

問(wèn)：《規(guī)劃》提出了哪些新要求、新舉措？

答：《規(guī)劃》提出，“十三五”期間國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的總體目標(biāo)為：大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，圍繞排污許可及水、氣、土等要素，加大在研項(xiàng)目推進(jìn)力度，制修訂一批關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于實(shí)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂及實(shí)施評(píng)估方法體系，優(yōu)化形成內(nèi)部科學(xué)、外部協(xié)調(diào)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系。制修訂并實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)章制度，形成一支專業(yè)扎實(shí)、特色明顯的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)隊(duì)伍，深化標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)管理的規(guī)范性和高效性。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)及交流合作，擴(kuò)大我國(guó)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)影響。

為落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)，《規(guī)劃》共提出四方面的任務(wù)，即全面推進(jìn)各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估工作力度，繼續(xù)大力開(kāi)展環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)宣傳和培訓(xùn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)理論基礎(chǔ)與體系優(yōu)化建設(shè)。

問(wèn)：水環(huán)境治理方面，擬開(kāi)展哪些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作？

答：“十三五”期間，將貫徹落實(shí)“水十條”要求，狠抓工業(yè)污染防治，圍繞十大重點(diǎn)行業(yè)，制修訂農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工、飲料制造等行業(yè)的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，完善造紙、煉焦、印染、制革等行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容。

同時(shí)，按照“水十條”要求，強(qiáng)化飲用水水源、近岸海域、地下水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。修訂飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，制訂飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)源名錄編制指南。結(jié)合海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，修訂近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范。制訂地下水污染防治與修復(fù)技術(shù)指南，農(nóng)藥生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序與方法標(biāo)準(zhǔn)等。