寧夏吳忠市探索實(shí)施光伏扶貧“八種產(chǎn)業(yè)模式”

:近年來(lái)，吳忠市把光伏扶貧作為創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，大膽嘗試，積極探索，在鹽同紅三縣（區(qū)）規(guī)劃建設(shè)3個(gè)集中式光伏扶貧電站，建成19個(gè)村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目，創(chuàng)新了“光扶+N”八種產(chǎn)業(yè)模式，有效將光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧脫貧結(jié)合，與貧困村貧困戶資產(chǎn)收益、勞務(wù)收益、創(chuàng)業(yè)收益結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)創(chuàng)造了良好條件。

一是“光伏+屋頂租賃”扶貧模式。按照節(jié)約集約利用土地的原則，引導(dǎo)光伏企業(yè)利用集中連片移民安置區(qū)一家一戶屋頂，發(fā)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。2015年率先在同心縣同德移民村投資8585萬(wàn)元，采用屋頂租賃、全額上網(wǎng)的分布模式實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后全村1379戶農(nóng)戶一戶一年可得到3000元租賃收益，連續(xù)受益20年。

二是“光伏+村企合作”扶貧模式。采取光伏企業(yè)與貧困村合作方式，利用村集體土地、荒山荒地發(fā)展村級(jí)光伏電站，通過(guò)收益分配、收益提成等每年支付村集體一定數(shù)額的收入，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入“零”突破。中民投在鹽池縣74個(gè)貧困村建設(shè)光伏扶貧村級(jí)電站，建成后每村每年可獲得20萬(wàn)元集體收入。

三是“光伏+溫棚種植”扶貧模式。利用貧困村集體土地、貧困群眾承包土地，建成集光伏發(fā)電太陽(yáng)板與現(xiàn)代大型日光溫室為一體的光伏式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大棚，通過(guò)光伏企業(yè)投資建設(shè)，公開(kāi)招標(biāo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司集中運(yùn)營(yíng)，采取優(yōu)先使用建檔立卡戶有效勞動(dòng)力或分包承包種植等形式，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶承包經(jīng)營(yíng)收益或勞務(wù)收益的扶貧模式。比如，紅寺堡區(qū)乾煌新能源農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目總投資7.8億元，規(guī)劃3600畝，一期占地1000畝建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚362座，主要種植枸杞和葡萄育苗，年產(chǎn)值1.6億元，棚頂光伏發(fā)電每年產(chǎn)值8100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)每年為每戶農(nóng)戶創(chuàng)收4000元以上。

四是“光伏+現(xiàn)代養(yǎng)殖”扶貧模式。積極對(duì)接聯(lián)系中民投、嘉澤風(fēng)電等大集團(tuán)、大公司，在鹽同紅三縣（區(qū)）的養(yǎng)殖合作社、養(yǎng)殖企業(yè)等建設(shè)沼氣發(fā)電和圈棚屋頂光伏，為園區(qū)供電和集中上網(wǎng)。同時(shí)在鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)、同心縣下馬關(guān)鎮(zhèn)、紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)等建設(shè)新能源扶貧肉牛養(yǎng)殖示范區(qū)，計(jì)劃用三年時(shí)間完成貧困村屋頂分布式光伏扶貧項(xiàng)目，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，增加收入。

五是“光伏+勞務(wù)就業(yè)”扶貧模式。在光伏工程建設(shè)和道路修建、光伏區(qū)域除草、光伏板清潔等方面，就近使用當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力，每天每個(gè)勞動(dòng)力收入100元左右，使農(nóng)民就近務(wù)工增收，穩(wěn)定脫貧。

六是“光伏+技能培訓(xùn)”扶貧模式。將光伏扶貧項(xiàng)目變?yōu)槠髽I(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)間聯(lián)合創(chuàng)新、校企合作創(chuàng)新的“孵化器”，積極促成嘉澤公司與寧夏民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合打造教育實(shí)踐基地，定向培訓(xùn)技術(shù)工人，使群眾學(xué)到一技之長(zhǎng)，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。目前已培訓(xùn)工人200名，全部被安置到光伏企業(yè)務(wù)工。

七是“光伏+金融創(chuàng)新”扶貧模式。采取合作或單方投入的形式，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、貧困戶扶貧基金，通過(guò)金融支持的方式，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧摘帽和貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。中民投向鹽池縣融鹽扶貧信用擔(dān)保有限公司注資2.5億元，成立注冊(cè)資本為3億元(中民投2.5億元+鹽池縣政府0.5億元）的中民融鹽扶貧信用擔(dān)保有限公司，撬動(dòng)30億元金融資金，用于支持企業(yè)、養(yǎng)殖戶擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。

八是“光伏+美麗鄉(xiāng)村”扶貧模式。光伏企業(yè)在實(shí)施光伏項(xiàng)目的同時(shí)，資助貧困村、貧困戶集中建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)貧困村改變居住面貌，達(dá)到扶貧目的。中民投投資2.2億元，支持鹽池縣建設(shè)光伏旅游小鎮(zhèn)和5個(gè)美麗村莊。

通過(guò)發(fā)展光伏扶貧八種產(chǎn)業(yè)模式，初步實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的效應(yīng)。一是實(shí)現(xiàn)了從觀念守舊向主動(dòng)創(chuàng)富的轉(zhuǎn)變。改變了群眾封閉、保守、無(wú)見(jiàn)識(shí)的貧困窘境，讓他們見(jiàn)識(shí)到貧瘠的土地不僅可以“種電”，而且可以增收。許多群眾從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，學(xué)到了技能，更新了“腦瓜子”，逐步擺脫了怨天尤人、得過(guò)且過(guò)的舊思想、舊意識(shí)，煥發(fā)了勤勞致富的精氣神，從無(wú)見(jiàn)識(shí)無(wú)想法變成有思想有創(chuàng)勁的人。二是實(shí)現(xiàn)了從固定收入到年底分紅的轉(zhuǎn)變。光伏企業(yè)租用貧困戶的屋頂或庭院，除保障貧困戶每年3000元的固定收益外，還有入股所占比例年底獲得的分紅收益。三是實(shí)現(xiàn)了從地面利用向空間拓展的轉(zhuǎn)變。通過(guò)在荒山、養(yǎng)殖園區(qū)、設(shè)施棚頂搭設(shè)光伏電板，棚下發(fā)展種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)了空中和地面相結(jié)合，立體式綜合利用空間資源，發(fā)電和種養(yǎng)兩不誤。四是實(shí)現(xiàn)了從單一扶貧向多元效應(yīng)的轉(zhuǎn)變。從單一扶貧到勞動(dòng)技能培訓(xùn)、群眾收入增加、企業(yè)成長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定多方面轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了一舉多得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)，變干旱、土地荒漠等劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，走出了“生態(tài)也能當(dāng)飯吃”的新路。

原標(biāo)題:吳忠市探索實(shí)施光伏扶貧“八種產(chǎn)業(yè)模式”