河南：“林州模式”之光伏發(fā)電

:如何發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層黨組織和廣大基層干部面臨的一個(gè)重要課題。近年來(lái)，林州市通過(guò)黨建引領(lǐng)，以光伏產(chǎn)業(yè)為龍頭，走出了一條發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新路。

 位于林州橫水鎮(zhèn)上臺(tái)村山坡上的光伏電站

 林州陵陽(yáng)鎮(zhèn)汽配城屋頂光伏電站

今年2月份以來(lái)，鶴壁、南陽(yáng)、濮陽(yáng)、內(nèi)黃等地考察團(tuán)先后來(lái)到林州，他們的目的只有一個(gè)：學(xué)習(xí)林州壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新模式——光伏發(fā)電。上山下鄉(xiāng)，進(jìn)村入戶，考察過(guò)后，他們紛紛表示，林州市的這種模式，思路新，見(jiàn)效快，很值得學(xué)習(xí)借鑒。

成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“光伏開(kāi)發(fā)公司”，開(kāi)全省先河

林州市位于太行山東麓，太陽(yáng)輻射資源比較豐富。全年有效光照時(shí)間可達(dá)1300小時(shí)，屬于我國(guó)太陽(yáng)能資源三類地區(qū)。

2016年，林州市委市政府審時(shí)度勢(shì)，在河南省發(fā)改委的指導(dǎo)下，抓住國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼政策調(diào)整前的有利時(shí)機(jī)，提出以黨建引領(lǐng)推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)分布式光伏電站。

林州市委書記王軍在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：“林州市山多坡廣，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱，發(fā)展光伏新能源卻有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。我們要通過(guò)推進(jìn)村級(jí)分布式光伏發(fā)電站示范項(xiàng)目，達(dá)到貧困群眾脫貧、一般群眾致富、集體經(jīng)濟(jì)壯大的目標(biāo)！”

在深入調(diào)研、科學(xué)論證和借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，林州市制訂出臺(tái)《林州市村集體建設(shè)分布式光伏電站籌資方案》，明確了“由18個(gè)具備建設(shè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道，成立具有明確法人的獨(dú)資分布式光伏電站開(kāi)發(fā)公司作為借款主體，由林州市信用聯(lián)社作為放貸主體，由市級(jí)投資公司作為擔(dān)保主體”的運(yùn)作模式。

思路明確，動(dòng)作迅速。林州市發(fā)改委牽頭僅用兩個(gè)多月時(shí)間，就完成了全市476個(gè)光伏發(fā)電站從選址、建設(shè)到并網(wǎng)發(fā)電的全過(guò)程。

“目前，全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的光伏開(kāi)發(fā)公司都已開(kāi)始正常運(yùn)轉(zhuǎn)，其中陵陽(yáng)鎮(zhèn)的屋頂電站規(guī)模最大。”林州市發(fā)改委副主任李保周介紹。

陵陽(yáng)鎮(zhèn)位于林州市的北部。在林州市發(fā)改委工作人員的帶領(lǐng)下，記者來(lái)到該鎮(zhèn)汽配城屋頂?shù)闹聘唿c(diǎn)，放眼望去，但見(jiàn)11個(gè)樓頂都布滿了光伏發(fā)電板。“這些屋頂光伏發(fā)電站的總面積達(dá)到2.2萬(wàn)平方米，像這樣利用村集體閑置屋頂、空地等建設(shè)的光伏發(fā)電站，全市共有476個(gè)，覆蓋了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，預(yù)計(jì)還款后年收益可達(dá)3000余萬(wàn)元?？梢詷O大地為林州產(chǎn)業(yè)扶貧和村集體發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。”林州市發(fā)改委主任范長(zhǎng)順告訴記者。

成片的屋頂能建光伏電站，分散的村集體屋頂照樣可建設(shè)光伏電站。這方面，陵陽(yáng)鎮(zhèn)柳林村就是一個(gè)典型例子。林州市發(fā)改委工作人員帶領(lǐng)記者來(lái)到柳林村，在一個(gè)集體廠房上，只見(jiàn)三排光伏發(fā)電板整齊排列，在太陽(yáng)光的照射下熠熠生輝。村主任呂洪亮說(shuō)：“年底拿到發(fā)電收益后，俺村準(zhǔn)備干兩件事：一件是完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，綠化、美化村容村貌；另一件是培育50畝苗圃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成壯大集體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。”

林州市委副書記雷鳴告訴記者，光伏發(fā)電讓村級(jí)組織從“無(wú)錢辦事”變成了“有錢辦事”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)正在做大做強(qiáng)。隨著農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力的增強(qiáng)，村干部說(shuō)話、辦事有了底氣和力量，真正成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的主心骨和領(lǐng)路人。

出租荒坡搞光伏，山村烏雞變鳳凰

上臺(tái)村位于林州市區(qū)東部15公里深山區(qū)。

林州市發(fā)改委新能源辦科長(zhǎng)趙得力介紹，上臺(tái)村位于安林高速公路橫水段的北側(cè)，行走高速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，連綿幾個(gè)山坡“閃閃發(fā)光”，從坡底到坡頂，漫山遍野全是太陽(yáng)能光伏板，像給山坡穿上了金屬外衣！據(jù)了解，規(guī)模如此巨大的集中式光伏發(fā)電站，全省都不多見(jiàn)。

“幾年前，這里的山頂還是光禿禿的，山上不僅不長(zhǎng)莊稼，甚至連樹都種不活，用‘窮山惡水’來(lái)形容一點(diǎn)都不過(guò)分。”上臺(tái)村村干部靳存生告訴記者。

2015年，林州市通過(guò)招商引資，將60兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目落地上臺(tái)村等村。僅上臺(tái)村集體就有2600畝荒坡租給了一家光伏企業(yè)，按一畝地租金230塊錢簽了合同，一年下來(lái)村里增收50多萬(wàn)元！

這家光伏企業(yè)名叫新創(chuàng)太陽(yáng)能有限公司，公司孫經(jīng)理說(shuō)：“林州市光照資源非常豐富，很多荒坡都適合搞光伏發(fā)電站。我們跟村里協(xié)商租賃，租金一年一交。通過(guò)這種合作模式，村里有收益了，企業(yè)也有效益了，一舉兩得。”

穿過(guò)綿延3.5公里的“光伏板”山路，記者來(lái)到上臺(tái)村，村里道路已經(jīng)硬化，房屋外墻統(tǒng)一粉刷成白色，路邊的花草也打理得井井有條。靳存生介紹，以前村里一分錢集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源都沒(méi)有，建個(gè)文化娛樂(lè)劇場(chǎng)還是借的錢。引進(jìn)光伏之后，才把錢還上。

村支書申學(xué)秋告訴記者，村里用這筆集體收入，去年修了2.5公里的路，綠化、美化了村里的環(huán)境，把水費(fèi)從3塊5降到2塊錢。今年考慮把水費(fèi)全免，天然氣初裝費(fèi)也準(zhǔn)備免了。

來(lái)到后山上，20多畝的山坡已經(jīng)綠化成形。“收入有了，就用它來(lái)美化山村，今年我們計(jì)劃建個(gè)后山公園，讓老百姓有個(gè)休閑娛樂(lè)的地方，也為以后發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)打下基礎(chǔ)。”申學(xué)秋信心滿滿地說(shuō)。

據(jù)介紹，像上臺(tái)村這樣利用荒山建成和在建的光伏發(fā)電站，林州市共有9個(gè)，惠及橫水鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、東姚鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)的10余個(gè)村莊，總面積達(dá)13500畝，年增加村集體收入達(dá)310余萬(wàn)元。

光伏收入為扶貧兜底，貧困村發(fā)展底氣更足了

廟荒村位于林州市區(qū)西側(cè)，紅旗渠一干渠畔，全村山地面積3989畝，而耕地面積只有660畝。自然資源非常匱乏，集體經(jīng)濟(jì)基本空白。

2015年11月，該村成為林州市首個(gè)光伏扶貧示范點(diǎn)，獲批75萬(wàn)元專項(xiàng)資金建設(shè)了120千瓦小型光伏發(fā)電站。2016年6月18日并網(wǎng)發(fā)電之后，每到月底電網(wǎng)公司都會(huì)把電費(fèi)收益打到村集體賬戶上。

截至今年3月底，與電網(wǎng)公司已結(jié)算收益7萬(wàn)多元。村支書郁林英看著每月上漲的數(shù)字，高興地說(shuō)：“有了這電站，村里月月都有收入，就等于給俺們村貧困戶買了一份長(zhǎng)期保險(xiǎn)啊!”

廟荒村駐村第一書記陳軍說(shuō)，單光伏扶貧這一項(xiàng)，就能帶動(dòng)本村42名貧困人口人均年增收2300元。去年年底，村里拿出一部分收益給80歲以上的老人每人補(bǔ)貼200元，送去了米、面、油。“今年我們計(jì)劃先不動(dòng)這些錢，準(zhǔn)備對(duì)年收入低于貧困線的貧困戶給予二次兜底，對(duì)發(fā)生重大災(zāi)害、突發(fā)大病等特困家庭進(jìn)行應(yīng)急救助。也為下一步，村里脫貧后的發(fā)展，多攢下些家底。”陳軍告訴記者。

廟荒村光伏示范點(diǎn)的成功，堅(jiān)定了林州市實(shí)施光伏扶貧的信心和決心。2016年底，全市建成光伏扶貧電站79座，并網(wǎng)容量19.08兆瓦，實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋，并可幫扶其他村內(nèi)的貧困戶。

2016年，林州市通過(guò)扶貧資金和成立光伏開(kāi)發(fā)公司的方式共建設(shè)光伏電站裝機(jī)總量達(dá)到49.81兆瓦，全市542個(gè)行政村覆蓋了504個(gè)，總投資約2.81億元，300余個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“0”的突破，100余個(gè)村莊預(yù)計(jì)年增收可達(dá)10萬(wàn)元以上。

市委書記王軍認(rèn)為，林州市的光伏產(chǎn)業(yè)既壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又帶動(dòng)了貧困人口的增收脫貧。他說(shuō)，村級(jí)光伏電站的資產(chǎn)歸各村集體所有，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的光伏開(kāi)發(fā)公司統(tǒng)一管理，收益除償還貸款和利息外，按照分配方案分配給貧困戶，剩余收益按照各村級(jí)電站所發(fā)電量分配給村集體，用于村公共設(shè)施建設(shè)和村公益事業(yè)，最終達(dá)到了壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的目的。

2016年，林州市已成功入選我省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持試點(diǎn)縣。相信不久的將來(lái)，“林州模式”將不斷完善和豐富，為我省發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供更多的做法和經(jīng)驗(yàn)
 

原標(biāo)題:光伏發(fā)電——壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的﹃林州模式﹄